Определение б/н Определение о назначении дела № 03-6/1-4-2018 к рассмотрению от 17 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF17.07.2018 № 03-6/1-3136 ЛП
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 03-6/1-4-2018 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ
17 июля 2018 г. г. Тверь
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
УСТАНОВИЛ:
В Тверское УФАС России поступило обращение Прокуратуры Весьегонского района о проведении проверки теплоснабжающей организации ООО «Айтек» (ИНН 6952024599, ОГРН 1106952008404), по результатам которой было установлено, что в 2016 году ООО «Айтек» выставляло населению г. Весъегонска счета на оплату тепловой энергии по тарифам, не утвержденным регулирующим органом.
В 2016 году в г. Весьегонске услуги по теплоснабжению оказывали две теплоснабжающие организации: ООО «Теплоэнерго» и ООО «Айтек», определенные Администрацией г. Весьегонска едиными теплоснабжающими организациями.
Постановлением Администрации г. Весьегонска от 14.04.2016 № 86 «Об актуализации схемы теплоснабжения городского поселения – город Весьегонск Весьегонского района Тверской области» на 2016 год ООО «Айтек» был присвоен статус единой теплоснабжающей организации с зоной деятельности в границах имеющегося на правах аренды источника тепловой энергии (котельная ОАО «ДОК-15») и теплопотребляющих установок (потребителей), технологически присоединенной к тепловым сетям, имеющихся на праве аренды (согласно схематического материала).
Как следует из письма ООО «Айтек» (ИНН 6952024599, ОГРН 1106952008404) от 22.03.2018 в адрес Прокуратуры Весьегонского района, в период 2013- 2016 годы ООО «Айтек» являлся владельцем источника тепловой энергии и тепловых сетей.
Приказом ГУ «РЭК» Тверской области от 27.11.2015 № 271-нп установлены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Айтек» (ИНН 6952024599, ОГРН 1106952008404) для потребителей г. Весьегонск на 2016-2018 г.г. за исключением категории потребителей «население».
Прокуратурой Весьегонского района представлены копии квитанций, выставленных ООО «Айтек» <***> на оплату отопления по тарифу 2322,15 руб./Гкал в период с 01.02.2016 по 01.06.2016 (тариф для потребителей г. Весьегонск– 2298,66 руб./Гкал) и по тарифу 2438, 26 руб./Гкал – с 01.07.2016 по 01.10.2016 (тариф для потребителей г. Весьегонск – 2386,44).
Для другой теплоснабжающей организации ООО «Теплоэнерго» приказом ГУ «РЭК» Тверской области от 27.11.2015 № 272-нп на 1 полугодие 2016 г. для населения утвержден тариф 2322,15 руб./Гкал и на 2 полугодие 2016 г. - 2438, 26 руб./Гкал.
В период с февраля 2016 г. по июнь 2016 г. счета на оплату услуг отопления населению выставляло ООО «Айтек» (ИНН 6952024599, ОГРН 1106952008404).
В период с июля 2016 г. по октябрь 2016 г. счета на оплату услуг отопления населению выставляло ООО «Управляющая компания «Айтек» (ИНН 6919003344, ОГРН 1156952015208, адрес: Тверская область, г. Весьегонск, ул. Заречная, д. 2) согласно агентскому договору №1 на оказание услуг по начислению и приему платежей граждан за коммунальные услуги от 01.06.2016.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) нарушением антимонопольного законодательства признаются неправомерные действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
В соответствии частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции признается доминирующим положение субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Субъектом естественной монополии, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.08.1995 «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях), признается хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
В соответствии со статьей 4 Закона о естественных монополиях к сферам деятельности субъектов естественных монополий относятся услуги по передаче тепловой энергии.
В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, которому в схеме теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации.
Принимая во внимание, что ГУ «РЭК» Тверской области утвердило тарифы на оплату отопления для ООО «Айтек» (ИНН 6952024599, ОГРН 1106952008404), указанное общество обладало признаками субъекта естественной монополии и, являясь в 2016 г. единой теплоснабжающей организацией, занимало в указанный период доминирующее положение на рынке услуг по передаче тепловой энергии.
В соответствии с положениями статьи 2 Закона о теплоснабжении, теплоснабжение – обеспечение потребителей тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности; теплоснабжающая организация – организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
В соответствии с пунктом 3 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, регулируемые цены (тарифы) на товары и услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой регулируемой организации и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.
Исходя из вышеизложенного, в действиях ООО «Айтек» (ИНН 6952024599, ОГРН 1106952008404) по применению в расчетах с потребителями тепловой энергии г. Весьегонска тарифа, не утвержденного регулирующим органом, усматриваются признаки нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, результатом которого явилось ущемление интересов неопределенного круга потребителей.
На основании изложенного издан приказ Тверского УФАС России от 17.07.2018 № 81 о возбуждении дела и создания Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Айтек» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 03-6/1-4-2018 к рассмотрению на 23.08.2018 на 14 час. 00 мин. по адресу: г. Тверь, ул. Советская д. 23 , комн. 120.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 03-6/1- 4 -2018 в качестве ответчика: ООО «Айтек» (ИНН 6952024599, ОГРН 1106952008404, фактический адрес: 171720, Тверская обл., г. Весьегонск, ул. Заречная, д. 2, юридический адрес: 170036, г. Тверь, пер. Зиновия Тальвинского, д. 1);
заинтересованных лиц:
- ООО Управляющая компания «Айтек» (адрес: 171720, Тверская обл., г. Весьегонск, ул. Заречная, д. 2, офис 2);
- Администрацию г. Весьегонск (адрес: 171720, Тверская обл., г. Весьегонск, ул. К.Маркса, д. 103);
3. ООО «Айтек» на основании статьи 25 Закона о защите конкуренции надлежит представить в срок до 17.08.2018 следующие информацию и материалы:
- копию документа о владении на праве собственности или ином законном основании объектов имущества, используемого для оказания услуг теплоснабжения населению г. Весьегонска в 2016 году (договор об аренде источника тепловой энергии и тепловых сетей или иные документы);
- копии квитанций, выставленных в 2016 г. за тепловую энергию следующим потребителям (по 1 плательщику от каждого дома выборочно за период: январь 2016 - декабрь 2016) проживающим: <***> ;
сведения о сумме выручки от реализации всех товаров, работ, услуг за 2015 и 2016 г. г. (тыс. руб.), в том числе от оказания услуг теплоснабжения;
- объем оказанных услуг по теплоснабжению по группам потребителей в 2014, 2015 и 2016 г.г. (Гкал) в виде таблицы:
|
Период
|
Кол-во тепло вой энергии, произведенной ООО «Айтек», Гкал
|
Кол-во тепловой энергии, приобретенной ООО «Айтек», Гкал
|
Кол-во тепловой энергии, переданной ООО «Айтек» потребителям, Гкал
|
Количество тепловой энергии, переданной (реализованной) ООО «Айтек», Гкал |
||
|
всего, в т.ч. |
потребителям |
|||||
|
населению, организациям, оказывающим услуги по управлению МКД |
прочим |
|||||
|
2014 |
|
|
|
|
|
|
|
2015 |
|
|
|
|
|
|
|
2016 |
|
|
|
|
|
|
Ответ должен быть подписан уполномоченным лицом, представляемые копии документов должны быть надлежащим образом заверены.
4. ООО Управляющая компания «Айтек» на основании статьи 25 Закона о защите конкуренции надлежит представить в срок до 17.08.2018 следующие информацию и материалы:
- копии квитанций, выставленных в 2016 г. за тепловую энергию следующим потребителям (по 1 плательщику от каждого дома выборочно за период: январь 2016 - декабрь 2016) проживающим: <***> .
5. Администрации г. Весьегонск на основании статьи 25 Закона о защите конкуренции надлежит представить в срок до 17.08.2018:
- мотивированную позицию о выставлении ООО «Айтек» населению г. Весъегонска счетов на оплату тепловой энергии по тарифам, не утвержденным регулирующим органом.
Приложение:
- копия приказа Тверского УФАС России «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» на 1л. в 1 экз.
Примечание:
- Копии документов должны быть надлежащим образом заверены.
2. Для обеспечения пропуска в помещения Тверского УФАС России фамилии представителей и их гражданство необходимо сообщить по телефону (4822) 34-31-11 в день рассмотрения настоящего дела (иностранных граждан – за 10 дней до рассмотрения дела).
Председатель Комиссии Л.В.Посохова