Определение б/н Определение о назначении дела № 03-6/1-9-2018 к рассмотрению от 26 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF26.10.2018 № 03-6/1-9-4932ЛП
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 03-6/1-9-2018 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ
26 октября 2018 года г. Тверь
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
УСТАНОВИЛ:
Настоящее дело возбуждено по заявлению АО «АтомЭнергоСбыт» об отсутствии энергоснабжения объекта <***> кафе «Белый лебедь», расположенного по адресу: Тверская область, г.Торжок, ул.Чехова, при наличии заключенного между АО «АтомЭнергоСбыт» и <***> договора энергоснабжения от 26.06.2018 № <***> .
Согласно договору энергоснабжения от 26.06.2018№ <***> точками поставки являются:
- ПС 110/35/10кВ Торжок, фид.10 кВ «Восход», ТП 10/0,4 кВ №25В, на кабельных наконечниках фид № 0,4 кВ «АЗС», кафе в РУ-0,4 кВ ТП25В;
- ПС 110/35/10кВ Торжок, фид.10 кВ «Ж/Д-1», ТП10/0,4кВ №25А, ВЛ0,4 кВ «Чехова», на изоляторах опоры № 26.
АО «АтомЭнергоСбыт» письмом от 26.06.2018 № 79/4600 уведомило ООО «Опора» о заключении с <***> договора энергоснабжения от 26.06.2018 № <***> , перечислив 2 точки поставки объекта - здание кафе «Белый лебедь». Письмом от 29.06.2018 № 79/4658 АО «АтомЭнергоСбыт» сообщило ООО «Опора» о том, что <***> предоставил акт о технологическом присоединении от 29.10.2008 № 33, оформленный на другого собственника, который подтверждает факт надлежащего технологического присоединения кафе-магазина «Белый Лебедь» в 2008 году.
По информации <***> электроснабжение здания кафе «Белый лебедь» осуществляется только по вспомогательной линии «Восход» с максимальной мощностью 7 кВт, которая, однако, не обеспечивает надлежащее электроснабжение объекта с максимальной мощностью энергопринимающих устройств 66 кВт.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики определены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).
В соответствии с пунктами 27 и 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности).
Договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным.
В соответствии с частью 1 и 5 статьи 38 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.
В отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями.
В соответствии с абз.2 пункта 124 Основных положений в случае заключения потребителем договора энергоснабжения сведения о заключенном договоре и иные сведения, указанные в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, предоставляются в адрес сетевой организации гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) при его (ее) обращении в сетевую организацию для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах такого потребителя либо для внесения изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенный ранее между таким гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и сетевой организацией.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.
Договоры оказания услуг по передаче электрической энергии заключены между АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра».
<***> представлена копия схемы электроснабжения кафе «Белый Лебедь», подписанная 09.08.2018 ООО «Опора», <***> , АО «АтомЭнергоСбыт» и Торжокским РЭС.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
АО «АтомЭнергоСбыт» приказом МинэнергоРоссии от 19.03.2014 № 116 с 01.04.2014 присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности ОАО «МРСК Центра».
В соответствии с приказом ГУ РЭК Тверской области от 16.02.2017 N 11-нп «Об определении зон деятельности гарантирующих поставщиков Тверской области» границами зоны деятельности АО "АтомЭнергоСбыт" являются административные границы Тверской области, за исключением зоны деятельности ПАО "МРСК Центра".
Согласно данным ЕГРЮЛ основным видом деятельности АО «АтомЭнергоСбыт» является торговля электроэнергией (код ОКВЭД 35.14).
На основании части 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Отсутствии энергоснабжения объекта <***> - кафе «Белый лебедь», при наличии заключенного между АО «АтомЭнергоСбыт» и <***> договора энергоснабжения от 26.06.2018 № <***> , ущемляет интересы АО «АтомЭнергоСбыт».
По информации <***> отсутствие надлежащего электроснабжения кафе-магазина, а также расположенной в указанном объекте аптеки, может привести к выводу из строя холодильного оборудования, порче продуктов и лекарств, что нарушает права <***> , зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН <***> .
Согласно данным ЕГРИП одним из видов деятельности ИП <***> является Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код ОКВЭД 56.10). Указанные обстоятельства свидетельствуют об ущемлении интересов ИП <***> .
ООО «Опора» является территориальной сетевой организацией, осуществляющей передачу электрической энергии, для которой установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Тверской области с 01.01.2018 по 31.12.2018 (в ред. от 29.12.2017 Приказа ГУ РЭК Тверской области от 29.12.2014 № 444-нп).
На основании изложенного издан приказ Тверского УФАС России от 25.10.2018 № 109 о возбуждении дела и создания Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Опора» (ИНН 6950176476, ОГРН 1146952000282) части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 03-6/1-9-2018 к рассмотрению на 28 ноября 2018 года на 14.00 по адресу: г. Тверь, ул. Советская д. 23, комн. 120.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 03-6/1-9-2018 в качестве:
- ответчика: ООО «Опора» (адрес: просп. Победы, д. 40а, г. Тверь, 170008);
- заявителя: АО «АтомЭнергоСбыт»; ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» (адрес: просп.Калинина, д. 17, г.Тверь, 170001);
- заинтересованного лица – ИП <***> (адрес: <***> г.Торжок, Тверская область, 172007);
- лица, располагающего сведениями об обстоятельствах: Филиал ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» (адрес: ул. Бебеля, д.1, г. Тверь, 170006).
3. ООО «Опора» на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» представить в срок до 20.11.2018:
- обоснование (со ссылкой на правовые нормы либо технические параметры) отсутствия электроснабжения Объекта ИП <***> - здание кафе «Белый лебедь», расположенного по вышеуказанному адресу (с учетом схемы электроснабжения кафе «Белый Лебедь», подписанной 09.08.2018 ООО «Опора», <***> , АО «АтомЭнергоСбыт» и Торжокским РЭС).
4. АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» представить в срок до 20.11.2018:
- копии документов, подтверждающих урегулирование взаимоотношений АО «АтомЭнергоСбыт», ПАО «МРСК Центра» и ООО «Опора» по передаче электроэнергии в отношении объекта - здание кафе «Белый лебедь», расположенного по вышеуказанному адресу, по точкам поставки согласно Приложению № 1 к договору от 26.06.23018 № <***> .
3. ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» представить в срок до 20.11.2018:
- копии документов, подтверждающих урегулирование взаимоотношений АО «АтомЭнергоСбыт», ПАО «МРСК Центра» и ООО «Опора» по передаче электроэнергии в отношении объекта - здание кафе «Белый лебедь», расположенного по вышеуказанному адресу, по точкам поставки согласно Приложению № 1 к договору от 26.06.23018 № <***> .
4. ИП <***> на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» представить в срок до 20.11.2018:
- документальное обоснование и мотивированный расчёт ущерба (если такой ущерб имел место), причиненного в результате неисполнения заключенного с АО «АтомЭнергоСбыт» 26.06.2018 договора энергоснабжения объекта <***> - здание кафе «Белый лебедь».
Приложение:
- копия приказа Тверского УФАС России от 25.10.2018 № 109 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» на 1л. в 1 экз.
Копии представляемых документов должны быть заверены печатями и подписями уполномоченных должностных лиц.
Явка ответчиков по делу или их представителей (с оформленными надлежащим образом доверенностями на участие в рассмотрении настоящего дела) обязательна.
Примечание: обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление по требованию антимонопольного органа сведений (информации), а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Для обеспечения пропуска в помещения Тверского УФАС России фамилии представителей и их гражданство необходимо сообщить по телефону (4822) <***> за 1 день до даты рассмотрения настоящего дела; в случае, если в состав представителей входят иностранные граждане – за 10 дней до даты рассмотрения дела.
Председатель Комиссии Л.В.Посохова