База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-6/1-11-2013

Резолютивная часть решения оглашена «28» января 2016 года                               г. Тверь

В полном объеме решение изготовлено «11» февраля 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии –  Посохова Л.В., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

- Манюгина Е.И., начальник отдела контроля органов власти,

- Шуклина М.Ю., специалист – эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя ООО «Бушевецкий завод»: Т. (по доверенности),

в отсутствие представителей: ООО «Бушевец-Термо», АО «НЭВЗ-КЕРАМИКС»,  надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев дело № 04-6/1-11-2013 по признакам нарушения ООО «Бушевецкий завод»  (171076, Тверская область, г. Бологое, ул. Народная, д. 9) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) (в редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 294-ФЗ), которая Федеральным законом от 05.10.2015 № 275-ФЗ изменена,

УСТАНОВИЛА:

Основанием для возбуждения дела послужило заявление ООО «Бушевец-Термо» (далее – заявитель), в котором изложена позиция о распространении ООО «Бушевецкий завод» на сайте rekuperator.ru недостоверной информации, которая вводит в заблуждение действительных и потенциальных покупателей рекуператоров относительно деятельности заявителя и наносит репутационные потери заявителю.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о защите конкуренции названный Закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют Российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

 В силу пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

На основании пункта 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

 В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции (в редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 294-ФЗ, действовавшего до 05.01.2016) не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе, введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Согласно  пункту 3 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции (в редакции Федерального закона от 05.10.2015 № 275-ФЗ, действующего с 05.01.2016) не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя.

ООО «Бушевецкий завод» в письме (от 11.12.2013 вх. № 4229) заявило ходатайство о приостановлении рассмотрения настоящего дела до момента рассмотрения дела № А66-10340/2013 в Арбитражном суде Тверской области и дела № А56-65762/2013 в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

 Определением об отложении рассмотрения дела от 20.12.2013 № 04-6/1-11-4425ЛП рассмотрение дела № 04-6/1-11-2013 было приостановлено до момента рассмотрения дел Арбитражным судом Тверской области дела № А66-10340/2013 и Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области дела № А56-65762/2013.

  В связи с вступлением в законную силу решений по делам №№ А66-10340/2013 и А56-65762/2013 определением от 14.12.2015 производство по делу № 04-6/1-11-2013 было возобновлено.

ООО «Бушевец-Термо» 28.01.2016 заявило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки представителя ООО «Бушевец-Термо» - С. по уважительной причине (была представлена копия листа нетрудоспособности о наступлении временной нетрудоспособности С. 28.01.2016).

 Комиссия, рассмотрев вышеуказанное ходатайство ООО «Бушевец-Термо», признает его не мотивированным, направленным на затягивание рассмотрения дела и не подлежащим удовлетворению,  в связи со следующим. Определение о возобновлении рассмотрения дела  от 14.12.2015 было получено ООО «Бушевец-Термо» 24.12.2015 (уведомление о вручении почтового отправления № 17097387892540), которое с 24.12.2015 по 28.01.2016 имело возможность представить доказательства, однако каких-либо новых доказательств своей позиции ООО «Бушевец-Термо» в период с 24.12.2015 по 28.01.2016  в Тверское УФАС России не представило и не заявило о их наличии.

Позиция ООО «Бушевецкий завод» изложена в письме от 11.12.2013 вх. № 4229 и   заключается в следующем. С 2010 года ООО «Бушевецкий завод» и ООО «Бушевец-Термо» работали совместно по договору подряда от 11.01.2010 № 37 в соответствии с которым ООО «Бушевецкий завод» производил теплообменники - рекуператоры, а ООО «Бушевец-Термо» осуществляло функции поиска потенциальных покупателей, согласования с ними технических характеристик  и условий поставки. В 2013 году между ООО «Бушевецкий завод» и ООО «Бушевец-Термо» возник конфликт. В июле 2013 года  вышеуказанный договор подряда был расторгнут и ООО «Бушевец-Термо» изъяло свой сайт с доменного имени http://rekuperator.ru.

ООО «Бушевец-Термо» в своем заявлении указало, что 12.07.2013 ООО «Бушевецкий завод» была незаконно (без соответствующего разрешения/ согласия правообладателя) воспроизведена копия интернет-сайта rekuperator.ru, принадлежащая ООО «Бушевец-Термо», на которой ООО «Бушевецкий завод» разместило  следующее сообщение:

 «Уважаемые господа!

В группе компаний «Бушевецкий завод» произошла реорганизация:

все функции сбыта рекуператоров переданы непосредственно ООО «Бушевецкий завод».

Все предприятия, имеющие договорные и преддоговорные отношения с ООО «Бушевец-Термо», могут перезаключить договора с ООО «Бушевецкий завод».

Сайт находится в состоянии реконструкции, все желающие заполнить опросный лист могут это сделать.

Расчет будет выслан в Ваш адрес в течение 2-4 дней.

Приносим свои извинения за доставленные неудобства».

В качестве доказательств размещения на интернет-сайте rekuperator.ru спорного сообщения ООО «Бушевец-Термо» заявителем представлена копия Свидетельства об удостоверении факта от 09.07.2013, составленного нотариусом г. Санкт-Петербурга С.В. Биткиным, в котором зафиксировано, что на странице в сети Интернет по адресу: http://rekuperator.ru размещен следующий документ, изложенный на русском языке на одном языке на одном листе:

«Уважаемые господа!

В группе компаний «Бушевецкий завод» произошла

реорганизация:

все функции сбыта рекуператоров переданы непосредственно

ООО «Бушевецкий завод».

Все предприятия, имеющие договорные и преддоговорные

отношения с ООО «Бушевец-Термо»,

могут перезаключить договора с ООО «Бушевецкий завод».

Сайт находится в состоянии реконструкции, все желающие

заполнить опросный лист могут это сделать.

Расчет будет выслан в Ваш адрес в течение 2-4 дней.

Приносим свои извинения за доставленные неудобства.

Справки по телефону 8 (48238)46-648»

Согласно  представленной ООО «Бушевец-Термо» информации (письмо от 20.09.2013   № 180) интернет-сайт rekuperator.ru был создан М. и по акту приема-передачи от 12.07.2010 вместе с исключительными правами на него был фактически передан К.

01.07.2013 ООО «Бушевец-Термо» истребовало и фактически изъяло интернет-сайт rekuperator.ru из пользования К. (перевело  из домена, принадлежащего К. в домен, принадлежащий ООО «Бушевец-Термо»).

С 15.07.2013 К. воспроизвел точную копию интернет-сайта rekuperator.ru, которую и использовал с 15.07.2013 по 20.09.2013.

Заявитель в своем заявлении датой воспроизводства К. точной копии интернет-сайта rekuperator.ru называет 12.07.2013.

ООО «Бушевец-Термо» в заявлении также указывает, что именно оно является производителем/изготовителем рекуператоров согласно Сертификату соответствия № С-RU  АВ.24В. 00196, поскольку является законным собственником установки оребрения ЛУС 172000.000 СБ (далее – Установка оребрения).

Вместе с тем, ООО «Бушевец-Термо» доказательств принадлежности ему интернет-сайта rekuperator.ru  и  Установки оребрения не представлено и Комиссия таких доказательств не установила.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.07.2015 по делу № А56-65762/2013 установлено, что ООО «Бушевец-Термо» не представило доказательств принадлежности ему интернет сайта http://rekuperator.ru, а вступившим в законную силу постановлением Арбитражного суда Северо-западного округа от 05.12.2014 по делу №  А66-10340/2013 не доказан факт создания  и владения ООО «Бушевец-Термо» установки ЛУС 172 000.000 СБ (линии по сборке оребренных панелей).

В ходе рассмотрения настоящего дела Комиссия Тверское УФАС России провела анализ рынка производства рекуператоров.

Как следует из  паспортов хозяйствующего субъекта ООО «Бушевецкий завод» и ООО «Бушевец-Термо», составленных по состоянию на 01.10.2013, ООО «Бушевецкий завод» и ООО «Бушевец-Термо» в 2013 году осуществляли деятельность на одном и том же товарном рынке – рынке производства машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства (код по ОКВЭД 29.52), а именно осуществляли производство и продажу рекуператоров  (теплообменников).

Согласно размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы www.egrul.nalog.ru сведениям, по состоянию на 02.02.2016 основным видом деятельности ООО «Бушевец-Термо» и ООО «Бушевецкий завод» является - производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства (код по ОКВЭД 29.52).

Согласно письму ООО «Бушевец-Термо» от 10.12.2013 № 205 конкурентами (хозяйствующими субъектами, производящими или реализующими аналогичное теплообменное оборудование) являются:  ООО «Фаст Инжиниринг»; ЗАО «Калугин»;  ОАО «Бийский котельный завод»; ООО «ГЕА Машимпэкс».

 В соответствии с информацией, размещенной в сети Интернет на сайтах (www.teploprofi.com,  www.ridan.ru, www.promarmatura21.ru, www.e8compani.ru)  производство и продажу теплообменного оборудования также осуществляют ЗАО «Ридан», ООО «Промарматура ХХI век», ООО «ТеплоПрофи», ООО «Е8».

Вместе с тем, только ООО «Бушевецкий завод» и ООО «Бушевец-Термо» производят и реализуют рекуператоры (теплообменники), созданные по технологии высокочастотной сварки, что следует из заявления ООО «Бушевец-Термо», письменной позиции ООО «Бушевецкий завод» и информации с официального сайта ООО «Бушевецкий завод» www.rekuperator.ru.

Представителем ООО «Бушевецкий завод» на рассмотрении дела было сообщено, что ООО «Бушевец-Термо» с 2013 году хозяйственную деятельность не  осуществляет, а вся производственно-хозяйственная деятельность ООО «Бушевец-Термо» ведется иным хозяйствующим субъектом - ООО «Термо Северный Поток».

 На официальном сайте ООО «Термо Северный Поток» www.recuperator-termo.ru в разделе «Применение» размещена статья «Термо Северный Поток» новое имя Бушевец –Термо!», в которой указано, что ООО «Бушевец-Термо» перенесло свою производственную линию и научно-производственный персонал в город Санкт-Петербург, где в связи с расширением производственно-хозяйственной деятельности создало ООО «Термо Северный Поток».

 Географией поставки произведенного как ООО «Бушевецкий завод», так и ООО «Термо-Северный поток» оборудования  является Российская Федерация, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ООО «Термо-Северный поток» www.recuperator-termo.ru и на официальном сайте ООО «Бушевецкий завод»  www.bushevec.ru.

  Таким образом, продуктовые границы рынка - производства рекуператоров по технологии высокочастотной сварки методом оребрения панелей; география поставки -   Российская Федерация.

С учетом изложенных обстоятельств Комиссия не установила доказательств принадлежности интернет – сайта www.rekuperator.ru ООО «Бушевец-Термо», а также  создания и владения ООО «Бушевец-Термо» установкой ЛУС 172 000.000 СБ (линии по сборке оребренных панелей), в связи с чем отсутствуют основания для вывода о незаконности приведения на сайте ООО «Бушевецкий завод» www.rekuperator.ru  информации о месте производства товара (рекуператоров) и изготовителе рекуператоров.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48,  частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Р Е Ш И Л А :

Прекратить рассмотрение дела № 04-6/1-11-2013 в отношении ООО «Бушевецкий завод» в связи с отсутствием в его действиях нарушения пункта 3 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Председатель комиссии: Л.В. Посохова

Члены Комиссии: Е.И. Манюгина, М.Ю. Шуклина