База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 04-6/1-8-2016

(после объявления перерыва)

«21» февраля 2018 года                                                                                                                                            г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Посохова Л.В. – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

-  Манюгина Е.И. – начальник отдела контроля органов власти,

- Соловьев В.Д. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

в присутствии на заседании представителей:

-  Правительства Тверской области: <***> (по доверенности от 05.12.2016 № 66),

-  Министерства здравоохранения Тверской области: <***> (по доверенности от 01.11.2017),

в отсутствие представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» (далее – ГБУЗ ТО «Центр СПИД»), ГБУЗ ТО «Центр специализированных видов медицинской помощи имени В.П. Аваева», ГБУЗ ТО «Бологовская ЦРБ», ГБУЗ ТО «Вышневолоцкая ЦРБ», ГБУЗ ТО «Кашинская ЦРБ», ГБУЗ ТО «Кимрская ЦРБ», ГБУЗ ТО «Конаковская ЦРБ», ГБУЗ ТО «Нелидовская ЦРБ», ГБУЗ ТО «Осташковская ЦРБ», ГБУЗ ТО «Торжокская ЦРБ» и ФБУЗ «ЦМСЧ № 141» ФМБА России, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела,

рассмотрев дело № 04-6/1-8-2016 по признакам нарушения  Правительством Тверской области пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

установила:

Настоящее дело возбуждено в отношении Правительства Тверской области по признакам нарушения пункта 5 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в связи с невыполнением предупреждения Тверского УФАС России от 20.07.2016 № 04-8/11-2230ВФ.

Определением от 21.12.2017 у государственных бюджетных учреждений здравоохранения Тверской области была запрошена дополнительная информация.

По состоянию на 21.02.2018 информация поступила из 8 государственных бюджетных учреждений здравоохранения Тверской области. При этом ГБУЗ ТО «Торжокская ЦРБ» и ГБУЗ ТО «Конаковская ЦРБ» сообщили, что с 2016 года исследования иностранных граждан на ВИЧ-инфекции не проводились.

В связи с представлением государственными бюджетными учреждениями здравоохранения Тверской области неполной информации, возникла необходимость уточнения запрошенной информации.

На заседании Комиссии представитель Министерства здравоохранения Тверской области <***> представила позицию, изложенную в письме от 21.02.2018 № б/н, согласно которой медицинские организации, ранее указанные в разделе III Приложения к постановлению Правительства Тверской области от 23.12.2014 № 683-пп, включены в раздел II, и уполномочены на выдачу на территории Тверской области документов, подтверждающих отсутствие у иностранного гражданина инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Министерство здравоохранения Тверской области полагает, что доля исследований на наличие ВИЧ-инфекции с выдачей сертификата  в общем объеме обследований иностранных граждан на наличие особо опасных инфекционных заболеваний (к числу которых отнесена и ВИЧ-инфекция) незначительна, в связи с чем отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В качестве доказательства незначительности доли Министерством здравоохранения Тверской области представлен анализ структуры стоимости исследований иностранных граждан на примере ГБУЗ ТО «Калининская ЦРКБ» и ГБУЗ ТО «Вышневолоцкая ЦРБ».

ГБУЗ ТО «Калининская ЦРКБ» (включено в раздел II, в раздел III не включалось): общая стоимость исследований иностранных граждан составляет  2100,00 рублей, из них, исследование на наличие ВИЧ-инфекции, которую проводит ГБУЗ ТО «Центр СПИД», составляет 405 рублей (255 руб. – исследование на ВИЧ-инфекцию, 150 руб. – оформление сертификата).

ГБУЗ ТО «Вышневолоцкая ЦРБ» (включено в раздел II, из раздела III исключено): общая стоимость исследований иностранных граждан в 2015 году составляла 1325,00 рублей, из них исследование на наличие ВИЧ-инфекции, которую проводило ГБУЗ ТО «Вышневолочкая ЦРБ» составляло 180 рублей.

Общая стоимость исследований иностранных граждан в 2016 году составляла 1485 рублей, из них исследование на наличие ВИЧ-инфекции, которую проводит ГБУЗ ТО «Центр СПИД», составляет 405 рублей (255 руб. – исследование на ВИЧ-инфекцию, 150 руб. – оформление сертификата).

Для объективного и всестороннего рассмотрения дела необходимо получение дополнительной информации, в связи с чем рассмотрение дела  № 04-6/1-8-2016 подлежит отложению.

      В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:

   1. Отложить рассмотрение дела № 04-6/1-8-2016.

   2. Назначить рассмотрение дела № 04-6/1-8-2016 на 29.03.2018 в 14 часов 00 минут по адресу: г. Тверь, ул. Советская, д. 23, каб. 120.

  3. ГБУЗ ТО «Центр специализированных видов медицинской помощи имени В.П. Аваева», ГБУЗ ТО «Бологовская ЦРБ», ГБУЗ ТО «Вышневолоцкая ЦРБ», ГБУЗ ТО «Кашинская ЦРБ», ГБУЗ ТО «Кимрская ЦРБ», ГБУЗ ТО «Конаковская ЦРБ», ГБУЗ ТО «Нелидовская ЦРБ», ГБУЗ ТО «Осташковская ЦРБ», ГБУЗ ТО «Торжокская ЦРБ» и ФБУЗ «ЦМСЧ № 141» ФМБА России на основании статьи 25 Закона о защите конкуренции в срок до 20.03.2018 надлежит представить:

 3.1.   Информацию о доле исследований иностранных граждан на наличие ВИЧ-инфекции в общем объеме исследований на наличие особо опасных инфекционных заболеваний за 2016-2017 годы (в натуральном и денежном выражении).

 3.2. Сведения о том, каким образом после принятия постановления Правительства Тверской области от 03.02.2016 № 40-пп осуществляется исследование иностранных граждан на ВИЧ-инфекцию на местах, а также кем и где выдаются иностранным гражданам сертификаты об отсутствии ВИЧ-инфекции.

 3.3. Сведения о наличии/отсутствии убытков в результате направления биологического материала иностранного гражданина в ГБУЗ ТО «Центр СПИД» для проведения исследования на ВИЧ-инфекции после принятия постановления Правительства Тверской области от 03.02.2016 № 40-пп (в натуральном и денежном выражении), если такие убытки имеют место.

 3.4.  Позицию относительно информации Министерства здравоохранения Тверской области, изложенной в письме от 21.02.2018 № б/н.

Председатель Комиссии: Л.В. Посохова

Члены Комиссии: Е.И. Манюгина, В.Д. Соловьев