Решение №04-6/2-27-2015 Решение по делу № 04-6/2-27-2015 от 11 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 04-6/2-27-2015
Резолютивная часть решения по делу оглашена 10 июля 2015 г.
Решение изготовлено в полном объеме 23 июля 2015 г. г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Тверское УФАС России, Комиссия) в составе:
председатель Комиссии: Фомин В.М. – руководитель управления,
члены Комиссии:
Посохова Л.В. – заместитель руководителя управления,
Манюгина Е.И. – начальник отдела контроля органов власти,
Шуклина М.Ю. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 04-6/2-27-2015,
в отсутствие надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела представителей ООО «РЕГИОН-РЕСУРС» и ООО «АВТОДОМ»,
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело № 04-6/2-27-2015 возбуждено по факту распространения звуковой рекламы с использованием транспортного средства, расположенного на автостоянке по ул. Коминтерна (возле ТЦ «Карусель»).
Информация о распространении рекламы подтверждена заявлением (период с 06.01.2015 по 12.01.2015).
Факт распространения вышеуказанной рекламы 23.01.2015 зафиксирован актом Тверского УФАС России от 23.01.2015.
В результате проведенной проверки установлено, что на ул. Коминтерна возле ТЦ «Карусель» на автостоянке находился легковой автомобиль марки Hyundai белого цвета государственный номер <***>, на крыше которого размещена вывеска синего цвета следующего содержания:
«АВТОЭКСПРЕСС»
чартерные автобусные перевозки
ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕЗДНЫХ ДОКУМЕНТОВ».
На лобовом стекле автомобиля размещен белый лист бумаги с надписью «ОТКРЫТО».
На передних дверях автомобиля с двух сторон нарисован желтый круг с черной окантовкой, внутри которого изображены: в черном цвете легковой автомобиль, ниже надпись «TAXI», ниже 9 квадратов, расположенных в два ряда (1-й ряд – 4 квадрата, 2-й ряд – 5 квадратов).
При этом из салона автомобиля распространяется звуковая реклама следующего содержания: «Автоэкспресс, чартерные автобусные рейсы. Мы работаем для вас».
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Порядок размещения рекламы на транспортных средствах и с их использованием регламентирован в статье 20 Закона.
В соответствии с частью 6 статьи 20 Закона распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, а также звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств, не допускается.
Каких-либо видов или условий использования транспортных средств, ограничивающих применение этой нормы Закона, законодателем не установлено, следовательно, звуковое сопровождение рекламы, а также звуковая реклама на транспортном средстве не допускаются, так как в любом случае осуществляются с использованием транспортного средства.
Запрещена как реклама, распространяемая с помощью внешних динамиков, так и реклама, распространяемая внутри транспортного средства, в случае если транспортное средство оборудовано устройством, формирующим звуковой сигнал для локального его распространения в транспортном средстве.
Указанная выше информация полностью подпадает под определение, данное в статье 3 Закона, поскольку содержит информацию, распространяемую посредством использования громкоговорителя, которая адресована неопределенному кругу лиц, то есть, не персонифицированна, и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования в данном случае являются услуги пассажирских перевозок.
Транспортное средство марки «Hyundai Grand Starex», 2010 года выпуска, номер VIN <***>, государственный номер <***>, зарегистрировано за ООО «АВТОДОМ» (г. Тверь, ул. Коминтерна, д. 99А, ИНН 6901051308), что подтверждено письмом УГИБДД УМВД по Тверской области от 11.02.2015 № 17/602.
В ходе рассмотрения дела ООО «АВТОДОМ» письмом от 16.03.2015 № б/н сообщило, что транспортное средство марки «Hyundai Grand Starex», 2010 года выпуска, государственный номер <***>, было передано ООО «РЕГИОН-РЕСУРС» в аренду по договору аренды транспортного средства без экипажа от 31.12.2014 б/н (далее – договор аренды).
Согласно вышеуказанному договору аренды арендодатель (ООО «АВТОДОМ») предоставляет арендатору (ООО «РЕГИОН-РЕСУРС») во временное владение и пользование транспортное средство без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации. При этом указаны следующие характеристики транспортного средства: марка «Hyundai Grand Starex», идентификационный номер (VIN) - <***>, 2010 года выпуска, двигатель <***>, <***>, шасси (рама) отсутствует, кузов <***>, цвет кузова белый, паспорт <***> выдан РЭП ОГИБДД УМВД России по Ленинскому району 10.12.2013, государственный номер <***>.
В соответствии с подпунктом 2.1.1 пункта 2 договора аренды ООО «АВТОДОМ» обязан подготовить транспортное средство к передаче, включая составление акта приемки-передачи, являющегося неотъемлемой частью договора аренды. Передаваемое в аренду транспортное средство является собственностью арендодателя - ООО «АВТОДОМ».
Согласно подпункту 2.1.2 пункта 2.1 арендодатель (ООО «АВТОДОМ») обязуется передать транспортное средство со всеми принадлежностями и документацией по акту в срок до 31.12.2014.
Доказательств передачи принадлежащего ООО «АВТОДОМ» транспортного средства марки Hyundai Grand Starex» в аренду ООО «РЕГИОН-РЕСУРС» в материалы дела не представлено.
При этом приложенная ООО «АВТОДОМ» к письму от 16.03.2015 № б/н заверенная копия вышеуказанного договора аренды не позволяет идентифицировать печать ООО «РЕГИОН-РЕСУРС» и свидетельствует о том, что договор от имени ООО «РЕГИОН-РЕСУРС» подписан 31.12.2014 генеральным директором ООО «РЕГИОН-РЕСУРС» <***>. Согласно общедоступным сведениям, размещенным на сайте Федеральной налоговой службы www.nalog.ru, 23.12.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о лице, являющем генеральным директором ООО «РЕГИОН-РЕСУРС» и таким лицом с 23.12.2014 является <***>, а не <***>. Кроме того, в представленной копии договора аренды имеются расхождения в идентификационном номере автомобиля – согласно сведениям УГИБДД УМВД России по Тверской области идентификационный номер принадлежащего ООО «АВТОДОМ» транспортного средства марки «Hyundai Grand Starex», (VIN) <***>, а согласно копии договора (VIN) <***>.
Таким образом, представленная копия договора аренды транспортного средства без экипажа не позволяет рассматривать ее как надлежащий документ, подтверждающий факт перехода от ООО «АВТОДОМ» к ООО «РЕГИОН-РЕСУРС» прав владения и пользования транспортным средством марки «Hyundai Grand Starex» 2010 года выпуска, идентификационный номер (VIN) <***>, государственный номер <***>.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 20 Закона, несет рекламораспространитель.
В силу пункта 7 статьи 3 Закона под рекламораспространителем понимается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Учитывая отсутствие надлежащих доказательств перехода от ООО «АВТОДОМ» к ООО «РЕГИОН-РЕСУРС» прав владения и пользования транспортным средством марки «Hyundai Grand Starex», на наличии которого ООО «АВТОДОМ» настаивало (письмо от 16.03.2015 б/н), Комиссия пришла к выводу, что рекламораспространителем звуковой рекламы является ООО «АВТОДОМ».
Таким образом, действия ООО «АВТОДОМ» по факту распространения 23.01.2015 звуковой рекламы: «Автоэкспресс, чартерные, автобусные рейсы. Мы работаем для вас» с использованием транспортного средства марки «Hyundai Grand Starex» 2010 года выпуска, идентификационный номер (VIN) <***>, государственный номер <***>, размещенного на автостоянке по ул. Коминтерна возле ТЦ «Карусель», совершены с нарушением требований части 6 статьи 20 Закона.
Комиссия, рассмотрев представленные в материалы дела документы, не установила причастность к распространению вышеуказанной звуковой рекламы ООО «РЕГИОН-РЕСУРС».
На дату рассмотрения дела – 10.07.2015 звуковая реклама с использованием транспортного средства марки «Hyundai Grand Starex», 2010 года выпуска, номер VIN <***>, государственный номер <***>, не распространяется.
На основании вышеуказанного и руководствуясь частью 1 статьи 18, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37, 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать звуковую рекламу следующего содержания: «Автоэкспресс, чартерные, автобусные рейсы. Мы работаем для вас», распространенную 23.01.2015 с использованием транспортного средства марки «Hyundai Grand Starex», 2010 года выпуска, номер VIN <***>, государственный номер <***>, расположенного на автостоянке по ул. Коминтерна (на автостоянке в 20 метрах от ТЦ «Карусель»; в 60 метрах от кафе «Чикен Хаус»; в 80 метрах от здания автовокзала), ненадлежащей; действия ООО «АВТОДОМ» (170002, г. Тверь, ул. Коминтерна, д. 99А; ИНН 6901051308) нарушающими часть 6 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «АВТОДОМ» (170002, г. Тверь, ул. Коминтерна, д. 99А; ИНН 6901051308) не выдавать, поскольку нарушение устранено в добровольном порядке.
3. Прекратить дело № 04-6/2-27-2015 в отношении ООО «РЕГИОН-РЕСУРС».
4. Передать материалы дела № 04-6/2-27-2015 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: В.М. Фомин
Члены Комиссии: Л.В. Посохова, Е.И. Манюгина, М.Ю. Шуклина