Решение №04-6/2-29-2782ВФ Решение и предписание по делу 04-6/2-29-2013 по признакам н... от 12 ноября 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 04-6/2-29-2013
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2013 года г. Тверь
Решение изготовлено в полном объеме 06 сентября 2013 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Фомин В.М., руководитель управления,
члены Комиссии:
- Манюгина Е.И. – начальник отдела контроля органов власти,
- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 04-6/2-29-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в общественно-политической газете Пеновского района Тверской области рекламы без сопровождения пометками «реклама» или «на правах рекламы»,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки законодательства о рекламе - Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Звезда» (далее – АНО «Редакция газеты «Звезда»): гр. А.,
УСТАНОВИЛА:
В общественно-политической массовой газете Пеновского района Тверской области «Звезда» в выпуске № 14 (6816) от 05 апреля 2013 года на странице 12 в рубрике «ИНФОРМБЮРО» в разделе «Услуги» установлено размещение следующих рекламных сообщений:
1) методов лечения:
«Центр им. Д.
ЛЕЧЕНИЕ по методу Д.
- алкоголизма
- наркомании
- табакокурения
проводит врач ЦЕНТРА академик Д.
Имеются противопоказания. Необходимо проконсультироваться со специалистом.
Телефоны в Твери: 8-920- ***
(4822) ***
Лицензия ЛО-77-*** »;
2) ритуальных услуг:
- «РИТУАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
Относимся с пониманием, делаем скидки, а также при заказе памятников и оградок до 1 мая скидки до 10%.
Располож.: п. Пено,
В широком ассортименте все необходимое для оказания ритуальных услуг по погребению: гробы (от 2000 руб.), кресты, венки, корзины, букеты, цветы, одежда, подушки, покрывала, свечи, лампадки, надгробницы, столы, скамейки и др.
Принимаем заказы на фотокерамику, металлические таблички (Ф.И.О. дата рождения/смерти); изготовление и установку памятников из мраморной крошки, гранита; оградок и т.д.
Оказываем услуги по доставке ритуальных принадлежностей и погребению, копке и закопке могил, выносу усопшего, перевозке а/м.
Работаем без выходных с 09.00 до 18.00.
По срочной необходимости обращаться в любое время суток.
Тел. 8-910-***».
- «ООО «РЕАЛ»
- Изготавливает и устанавливает памятники из природного камня (гранит, мрамор) любых форм и размеров. Оплата в рассрочку. Предоставляются скидки.
- Оказывает услуги по погребению, в т.ч.: доставка ритуальных принадлежностей (венки, корзины, покрывала и др.), катафальный транспорт, копка могилы, перевозка умершего. п. ПенО. Телефоны для справок: 8-910-***, 2-***. Обращаться в любое время.».
Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) определяет рекламу как информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в силу пункта 3 статьи 3 этого Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Размещенная в газете информация направлена на продвижение на рынок как медицинских услуг, так и ритуальных услуг, т.е. является рекламой.
В соответствии со статьей 16 Закона о рекламе размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Согласно пункту 2.2 Устава АНО «Редакция газеты «Звезда», утвержденного в новой редакции решением Совета учредителей протоколом от 29.04.2009, предметом деятельности АНО «Редакция газеты «Звезда» является производство, издание и распространение районной газеты «Звезда».
Газета «Звезда» зарегистрирована Верхне-Волжским межрегиональным территориальным управлением МПТР России, что подтверждено свидетельством о регистрации средства массовой информации от 10.01.2002 ПИ № 5-0396. В соответствии с вышеназванным свидетельством газета «Звезда» распространяется на территории Пеновского района Тверской области, примерная тематика и (или) специализация которой освещение общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни района, деятельности органов государственной власти.
С учетом изложенного газета «Звезда» является периодическим печатным изданием, не специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера, следовательно, размещенные в ней тексты реклам должны сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
При этом размещенная на странице 12 газеты «Звезда» в выпуске от ** апреля 2013 года реклама методов лечения, а также реклама ритуальных услуг в нарушение статьи 16 Закона о рекламе не сопровождается пометками «реклама» или «на правах рекламы».
Пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований статьи 16 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем в данном случае является АНО «Редакция газеты «Звезда» (172770, Тверская область, п. Пено, ***).
В ходе рассмотрения дела г.р. АНО «Редакция газеты «Звезда» признал нарушение требований статьи 16 Закона о рекламе, при этом пояснил, что нарушение произошло по недосмотру.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в общественно-политической массовой газете Пеновского района Тверской области «Звезда» в выпуске от ** апреля 2013 года на странице 12, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»; признать действия Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Звезда», разместившей в общественно-политической массовой газете Пеновского района Тверской области «Звезда» в выпуске от ** апреля 2013 года рекламу методов лечения и ритуальных услуг на странице 12 без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», нарушающими требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Звезда» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела № 04-6/2-29-2013 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии В.М. Фомин
Члены Комиссии Е.И. Манюгина, М.Ю. Шуклина
ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-6/2-29-2013
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Резолютивная часть предписания объявлена 29 августа 2013 года г. Тверь
Предписание изготовлено в полном объеме 06 сентября 2013 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия, Тверское УФАС России) в составе:
председатель Комиссии – Фомин В.М., руководитель управления,
члены Комиссии:
- Манюгина Е.И. – начальник отдела контроля органов власти,
- Шуклина М.Ю., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
на основании решения от 29.08.2013 по делу № 04-6/2-29-2013 и о признании ненадлежащей рекламы, размещенной в общественно-политической массовой газете Пеновского района Тверской области «Звезда» без сопровождения пометками «реклама» или «на правах рекламы», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Звезда в срок до 16.09.2013 со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: обеспечить соблюдением требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при размещении информации, носящей рекламный характер, в общественно-политической массовой газете Пеновского района Тверской области «Звезда».
- Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Звезда» представить в Тверское УФАС России письменные доказательства (три выпуска газеты «Звезда», изданных после выдачи предписания) исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20.09.2013.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии В.М. Фомин
Члены Комиссии Е.И. Манюгина, М.Ю. Шуклина