База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 04-6/2-36-2018 

­­­­

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2018 года                        г. Тверь

Решение изготовлено в полном объеме 08 ноября 2018 года

           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Посохова Л.В., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

- Соловьев В.Д., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

- Васильева Ю.О., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № 04-6/2-36-2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в выпуске газеты «Мой край» рекламы финансовых услуг с нарушением требований рекламного законодательства,

в отсутствие представителей Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Мой край» (далее – АНО «Редакция газеты «Мой край») и Общества с ограниченной ответственностью «ГАРАНТИНВЕСТ» (далее – ООО «ГАРАНТИНВЕСТ»), надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено по инициативе Тверского УФАС России в отношении АНО «Редакция газеты «Мой край» по признакам нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) в связи с размещением в выпуске общественно – политической газеты Торопецкого района «Мой край» (выпуск от 02 марта 2018 года № 9)  на странице 6 информации следующего содержания: «Займ для покупки жилья с использованием средств мат.капитала до 3 лет. ООО «Кедр», г. Великие Луки. Тел. 8-<тел>».

Пункт 1 статьи 3 Закона о рекламе определяет рекламу как информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в силу пункта 3 статьи 3 Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Размещенная в газете «Мой край» информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к финансовым услугам - займам, то есть является рекламой.

Согласно части 13 статьи 28 Закона о рекламе, реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Газета «Мой край», в которой размещена вышеуказанная реклама, зарегистрирована Верхне-Волжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, что подтверждено свидетельством о регистрации средства массовой информации от 08.10.2001 ПИ № 5-0400 (далее – свидетельство о СМИ).

Согласно свидетельству о СМИ периодическое печатное издание «Мой край» зарегистрировано как газета, освещающая жизнь Торопецкого района Тверской области; территория распространения – Торопецкий район Тверской области.

Согласно информации АНО «Редакция газеты «Мой край» (письмо от 15.10.2018 № 503) рекламное объявление поступило от Общества с ограниченной ответственностью «Кедр» (г. Великие Луки). При этом документы, подтверждающие вышеуказанную информацию, не представлены. Реклама размещалась в газете без оформления договора, оплата осуществлялась наличными денежными средствами (приходный кассовый ордер от 19.02.2018 № 29).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФНС России, юридическое лицо, имеющее наименование ООО «Кедр» (ИНН – 6025024396, ОГРН – 1046000110782) и местонахождение – г. Великие Луки, прекратило свою деятельность 04.04.2011. Иных юридических лиц, имеющих такое наименование и местонахождение в г. Великие Луки, по данным сайта ФНС России, не существует.

Абонентский номер <...> <тел>, указанный в рекламе как контактный, выделен Обществу с ограниченной ответственностью «ГАРАНТИНВЕСТ» (<адрес>, ИНН – 7728892172, ОГРН – 5147746191357, далее – ООО «ГАРАНТИНВЕСТ») по Договору оказания услуг связи «Билайн» от 23.09.2017 № OG17-OG17001 (письмо ПАО «ВымпелКом» от 20.09.2018 № б/н).

ООО «ГАРАНТИНВЕСТ» не является организацией, осуществляющей профессиональную деятельность по предоставлению займов. Основным видом деятельности ООО «ГАРАНТИНВЕСТ» является - торговля оптовая неспециализированная (код ОКВД – 46.90).

Согласно частям 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований части 13 статьи 28 Закона о рекламе несут рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В данном случае рекламораспространителем является АНО «Редакция газеты «Мой край».

Дейс,твия АНО «Редакция газеты «Мой край», выразившиеся в размещении рекламы о предоставлении займов  ООО «Кедр», то есть юридическим лицом, которое не существует, совершены с нарушением части 13 статьи 28 Закона о рекламе.

В связи с единичным случаем распространения рекламы отсутствуют основания для выдачи предписания об устранении нарушения законодательства о рекламе.

 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Займ для покупки жилья с использованием средств мат.капитала до 3 лет. ООО «Кедр», г. Великие Луки. Тел. 8<тел>», размещенную в газете Торопецкого района Тверской области «Мой край» (выпуск от 02.03.2018 № 9), поскольку при ее размещении нарушены требования части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»; признать действия АНО «Редакция газеты «Мой край» (<адрес> ОГРН – 1026901780608, ИНН - 6944001157) нарушающими требования части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе АНО «Редакция газеты «Мой край» не выдавать в связи с однократностью совершенного нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Л.В. Посохова

Члены Комиссии: В.Д. Соловьев, Ю.О. Васильева