Решение №04-6/2-54-2015 Определение о прекращении производства по делу № 04-6/2-54-2... от 14 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 04-6/2-54-2015
24 сентября 2015 г. г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Тверское УФАС России, Комиссия) в составе:
председатель Комиссии: Посохова Л.В., временно исполняющий обязанности руководителя управления,
члены Комиссии:
Манюгина Е.И., начальник отдела контроля органов власти,
Балан А.Э., специалист – эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 04-6/2-54-2015,
в отсутствие надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела заявителя <***>, а также представителей Открытого акционерного общества «Елатомский приборный завод» (далее – Завод), ООО «Жаклин» и ОАО «Тверская областная типография»,
УСТАНОВИЛА:
Поводом для возбуждения дела послужило заявление <***> (далее также заявитель), содержащего информацию о распространении через почтовые ящики в феврале 2015 года выпуска газеты «Аптечка ЕЛАМЕДа» № 2 (91) за февраль 2015 года (далее – газета) с рекламой медицинских изделий, выпускаемых Заводом, нарушающей требования Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Закон о рекламе).
При этом заявление <***> не содержало указания на конкретную статью, в которой, по мнению заявителя, имеются признаки нарушения законодательства о рекламе, в связи с чем Тверское УФАС России выборочно проанализировало содержание двух статей, содержащихся в газете: «Бессоница ведет к болезням мозга» (страница 4) и «АЛМАГ-02: скажите отекам «НЕТ!» (страница 5).
Согласно выходным данным газета «Аптечка ЕЛАМЕДа» является специализированным информационно - рекламным изданием для медицинских и фармацевтических работников, учредителем которой является Завод. Печатное издание зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, что подтверждено свидетельством о регистрации средства массовой информации от 25.05.2007 № ПИ № ФС 77-28329, и распространяется на территории Российской Федерации.
Согласно представленной Заводом информации (письмо от 30.07.2015 № 6-630) газета распространялась на территории двух субъектов Российской Федерации (Республика Бурятия и Тверская область).
Решением ФАС России от 01.09.2015 № АК/46655/15 Тверское УФАС России наделено полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по вышеназванному факту в отношении Завода.
Статьей 3 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Размещенная в газете информация о продукции Завода является рекламой медицинских изделий, выпускаемых Заводом.
Согласно части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе, о его назначении, потребительских свойствах, а также об условиях применения товара.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно части 6 статьи 24 Закона о рекламе сообщение в рекламе о свойствах и характеристиках, в том числе о способах применения и использования, лекарственных препаратов и медицинских изделий допускается только в пределах показаний, содержащихся в утвержденных в установленном порядке инструкциях по применению и использованию таких объектов рекламирования.
- В статье «Бессоница ведет к болезням мозга» на странице 4 газеты указано, что аппарат «ДИАМАГ» применяется при лечении: бессонницы, шейного остеохондроза, мигрени, последствий инсульта, Болезни Паркинсона.
Аппарат магнитотерапевтический «АЛМАГ-03» является медицинским изделием (регистрационное удостоверение на медицинское изделие, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения от 29.06.2012 № ФСР 2012/13599).
Завод в пояснениях от 30.07.2015 № 6-630 сообщил, что в Инструкции по применению (стр. 2) и Руководстве по эксплуатации (стр. 10) аппарата «ДИАМАГ» в разделе «Показания к применению» указано, что аппарат «ДИАМАГ» применяется при болезни Паркинсона в целях профилактики прогрессирования заболевания. Также отмечено, что болезнь Паркинсона не имеет обратного развития (к выздоровлению), а аппарат «ДИАМАГ» («АЛМАГ-03») используется для профилактики ухудшения состояния больных. В качестве подтверждения вышеуказанных выводов приложена справка врача высшей категории, кандидата медицинских наук, специалиста в области физиотерапии <***> (далее - справка). Согласно вышеуказанной справке Болезнь Паркинсона не излечивается, возможны только ремиссии разной степени выраженности и продолжительности.
В Инструкции по применению (страница 2) указано, что аппарат «АЛМАГ-03» применяется при лечении: последствий перенесенного нарушения мозгового кровообращения; транзиторной ишемической атаки; хронической ишемии головного мозга; мигрень (гемикрания); мигренозная невралгия; остеохондроз шейного отдела позвоночника с явлениями цефалгии, крениалгии; хронический иридоциклит и имеет дополнительную область применения «болезнь - Паркинсона».
В Руководстве по эксплуатации (страница 1) указано, что аппарат «АЛМАГ-03» (товарный знак «ДИАМАГ») предназначен для физиотерапии магнитным полем заболеваний головного мозга в условиях физиотерапевтических отделений и кабинетов лечебно-профилактических учреждений, а также самим пациентом в домашних условиях, после консультации у врача-физиотерапевта.
На странице 10 Руководства по эксплуатации аппарата магнитотерапевтического ДИАМАГ («АЛМАГ-03») указано в качестве области применения «болезнь - Паркинсона».
Учитывая вышеизложенное, содержащаяся в статье «Бессоница ведет к болезням мозга» на странице 4 газеты информация о применении аппарата «ДИАМАГ» (АЛМАГ-03) при лечении: последствий перенесенного нарушения мозгового кровообращения; транзиторной ишемической атаки; хронической ишемии головного мозга; мигрень (гемикрания); мигренозная невралгия; остеохондроз шейного отдела позвоночника с явлениями цефалгии, крениалгии; хронический иридоциклит, в том числе, при болезни Паркинсона не противоречит сведениям, содержащимся в Инструкции по применению и не содержит нарушения требований части 7 статьи 5 и части 6 статьи 24 Закона о рекламе.
- На странице 5 газеты размещена статья «АЛМАГ-02: скажите отекам «НЕТ!», в которой изложено описание аппарата «АЛМАГ-02» следующим образом:
«Для борьбы с отеками любого происхождения предлагаем обратить внимание на магнитотерапевтический аппарат последнего поколения АЛМАГ-02.
В АЛМАГЕ-02 заложены специальные программы для лечения заболеваний – причин отечности: венозной недостаточности, варикоза, тромбоза, тромбофлебита, атеросклероза, лимфедемы. Каждая программа включает вид магнитного поля, наиболее подходящие для данного заболевания.
Излучатели АЛМАГа-02 имеют большую площадь и могут полностью покрывать поверхность отечной конечности, воздействуя на все ткани.
Глубина проникновения магнитных импульсов АЛМАГа-02-02-15 см, что является важным условием для борьбы с отеками.
АЛМАГ-02 создавался и применялся как стационарный аппарат, но теперь он доступен и для домашнего лечения.
Воспользуйтесь широчайшими возможностями АЛМАГа-02 – настоящего специалиста по отечности.
ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ, ПРОКОНСУЛЬТИРУЙТЕСЬ СО СПЕЦИАЛИСТОМ».
Аппарат магнитотерапевтический «АЛМАГ-02» является медицинским изделием (регистрационное удостоверение на медицинское изделие, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения от 22.04.2009 № ФСР 2009/04790). Согласно регистрационному удостоверению изготовителем аппарата «АЛМАГ-02» является Завод.
В Инструкции по применению на аппарат «АЛМАГ-02» указан значительный перечень заболеваний, при которых аппарат «АЛМАГ-02» применяется при лечении, в том числе группы заболеваний, под названием «Болезни системы кровообращения», в которую входят, в том числе, следующие заболевания: варикозная болезнь; тромбофлебит глубоких вен голени; хронический тромбофлебит, сопровождающийся трофическими расстройствами; хроническая лимфедема (лимфатический отек) (стр. 20-24).
На страницах 31-89 Инструкции по применению размещен раздел «Частные методики магнитотерапии на аппарате АЛМАГ-02», состоящий из подразделов - заголовков, содержащих группы заболеваний. В каждом таком подразделе указаны конкретные заболевания и методики их лечения (рекомендуемый курс процедур, номер программы, которую нужно использовать, время воздействия, место размещения аппарата на теле человека, наименование излучателей, которые нужно использовать и др.) На страницах 41-49 данного раздела размещена группа заболеваний под названием «Болезни системы кровообращения», в которую включены такие заболевания как: варикозная болезнь; тромбофлебит глубоких вен голени; хронический тромбофлебит, сопровождающийся трофическими расстройствами; хроническая лимфедема (лимфатический отек).
На странице 11 Руководства по эксплуатации аппарата «АЛМАГ-02» в разделе «ПОКАЗАНИЯ К ПРИМЕНЕНИЮ» размещен перечень заболеваний, при которых применяется вышеназванный аппарат: психические расстройства и расстройства поведения; заболевания нервной системы; болезни уха, горла и носа; болезни системы кровообращения; болезни органов дыхания; болезни органов пищеварения; болезни кожи и подкожной клетчатки; болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани; болезни мочеполовой системы; травмы; травмы локтя и предплечья; травмы нервов на уровне предплечья; травмы запястья и кисти; травмы, захватывающие несколько областей тела; травмы копчика, области тазобедренного сустава и бедра; травмы области голеностопного сустава и стопы; травмы нервов на уровне голеностопного сустава и стопы; травмы глубокого малоберцового нерва на уровне голеностопного сустава.
На официальном сайте Завода www.elamed.com в рубриках ОПИСАНИЕ» и «ПОКАЗАНИЯ К ПРИМЕНЕНИЮ» содержится информация о том, что аппарат «АЛМАГ-02» применяется для лечения сложных случаев: коксартроз, полиартрит, варикоз, атеросклероз, цистит, отеки. Его действие при отеках связано с рассасыванием отеков сосудистого происхождения и при посттравматическом отеке.
Следовательно, статья «АЛМАГ-02: скажите отекам «НЕТ!», размещенная на странице 5 газеты, о возможности применения аппарата «АЛМАГ-02 для лечения следующих заболеваний: коксартроз, полиартрит, варикоз, атеросклероз, цистит и борьбы с отеками, которые сопровождают эти заболевания, соответствует Руководству по эксплуатации аппарата и Инструкции по применению на аппарат «АЛМАГ-02», и не противоречит сведениям, размещенным на официальном сайте Завода www.elamed.com, а, следовательно, нарушений части 7 статьи 5 и части 6 статьи 24 Закона о рекламе не содержит.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 (далее – Правила) производство по делу может быть прекращено, в том числе в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Учитывая вышеизложенное, дело № 04-6/2-54-2015 подлежит прекращению.
Руководствуясь пунктом 36 Правил Комиссия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Производство по делу № 04-6/2-54-2015 прекратить.
Председатель Комиссии: Л.В. Посохова
Члены Комиссии: Е.И. Манюгина, А.Э. Балан