Постановление б/н Постановление по делу № 05-5/1-49-2017 от 25 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном
правонарушении № 05-5/1-49-2017
28 июля 2017 года г. Тверь
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области Фомин В.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного 29.05.2017 в отношении Акционерного общества «Русский энергетический консорциум» и его должностного лица по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Управление) Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций (далее – Министерство) предоставлена информация о том, что Министерством в период с 13.03.2017 по 13.04.2017 проведена внеплановая проверка соблюдения Администрацией муниципального образования «Бологовский район» Тверской области (далее - Администрация) законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В ходе проверки Министерством установлено, что 11.06.2014 Муниципальным казенным учреждением «Контрактная служба Бологовского района» на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение № 0836300014214000083 о проведении открытого конкурса на оказание услуг энергосервиса для нужд Администрации и конкурсная документация; по результатам конкурса 29.07.2014 Администрацией с победителем конкурса – Обществом, заключен муниципальный контракт № 136 на оказание услуг энергосервиса для муниципальных нужд на территории города Бологое Тверской области (далее – контракт), согласно которому Общество обязано осуществить действия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования Администрацией энергетических ресурсов; срок действия контракта – со дня его подписания до 31.08.2020, цена контракта – 11 329 166, 30 руб.
Вместе с тем, согласно информации Министерства, с даты заключения контракта и до начала/окончания проверки предусмотренные контрактом работы не выполнены, к их выполнению Общество не приступало, что свидетельствует о том, что цели, которые ставила Администрация перед Обществом и на которые предусмотрено выделение денежных средств, не были достигнуты, на основании чего Министерство делает вывод о причинении существенного вреда охраняемым интересам общества и государства.
Указанное послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в рамках которого были получены сведения и документы о том, что 19.08.2014 Администрацией и Обществом было заключено дополнительное соглашение № РЭК-02, которым согласованы следующие сроки выполнения обязательств по контракту – с 25.04.2015 г. по 30.09.2015 г.
В соответствии с пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
Таким образом, фактический срок действия вышеуказанного контракта (с учетом содержания дополнительного соглашения) – до 30.09.2015.
В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 – 7.32, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП РФ) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, административный орган приходит к выводу о том, что срок давности привлечения виновных лиц к административной ответственности по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ истек, настоящее дело об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 23.66, пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 05-5/1-49-2017, возбужденному в отношении Акционерного общества «Русский энергетический консорциум» и его должностного лица по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Руководитель управления В.М. Фомин