Решение №05-6/1-09-680ВФ Решение комиссия Тверского УФАС России по делу № 05-6/1-09-... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение по делу № 05-6/1-09-2012
06 марта 2012 года г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Тверского УФАС России) в следующем составе:
председатель:
Фомин В.М. – исполняющий обязанности руководителя управления,
члены Комиссии:
Посохова Л.В. – заместитель руководителя управления,
Михеев А.А. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Шибанов Я.А. – специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
- Управления муниципального заказа администрации города Твери***;
- Администрации Московского района в городе Твери: ***;
- ООО «Юнитрейд»: ***,
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 26.01.2011 № 30, жалобу ООО «Юнитрейд» и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) внеплановую проверку,
установила:
В Тверское УФАС России 28.02.2012 поступила жалоба ООО «Юнитрейд» (далее – Общество), полагающего, что Управлением муниципального заказа администрации города Твери при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на вывоз крупногабаритного мусора из бункеров, предоставляемых Подрядчиком на территории Московского района города Твери в 2012 году, (извещение от 10.02.2012 № 0136300021712000025) (далее – аукцион) нарушены требования Закона в части нарушения срока принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона.
В своей жалобе Общество указывает на то, что организатор торгов существенно нарушил правила размещения информации об отмене аукциона, тем самым в значительной степени нарушил права участников размещения заказа на участие в открытом аукционе.
Представитель уполномоченного органа считает доводы, изложенные Обществом в жалобе, несостоятельными, а жалобу - не подлежащей удовлетворению, пояснив, что от заказчика поступило обращение об отмене торгов в связи с необходимостью внесения изменений в техническое задание. Поскольку данный факт был связан с обращениями жителей, то управлением муниципального заказа администрации г. Твери было принято решение отменить аукцион. В ближайшее время планируется объявить данный аукцион с откорректированным техническим заданием.
Представитель Администрации Московского района в городе Твери так же подтвердил, что заказчик был вынужден отказаться от проведения открытого аукциона и обратиться в управление муниципального заказа администрации города Твери с просьбой об отзыве заявки на проведение открытого аукциона в виду необходимости урегулирования спорных вопросов с жителями города Твери, от которых поступили протестные обращения после публикации данного аукциона.
Согласно представленной оператором электронной площадки - ООО «РТС-тендер», ООО «Юнитрейд» подало заявку на участие в данном открытом аукционе.
Иные участники размещения заказа не представили возражений по существу жалобы.
Заслушав доводы сторон, рассмотрев представленные на рассмотрение жалобы документы и сведения, Комиссия Тверского УФАС России пришла к следующим выводам.
10.02.2012 уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на контракта на вывоз крупногабаритного мусора из бункеров, предоставляемых Подрядчиком на территории Московского района города Твери в 2012 году, а также документация об аукционе; начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 441 065,60 рублей.
Извещением и документацией об аукционе предусмотрены следующие дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: 20.02.2012 в 10.00.
20.02.2012 в 09.46 уполномоченным органом на официальном сайте опубликовано извещение об отмене аукциона.
В соответствии с частью 1 статьи 41.5 Закона извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, если иной срок не предусмотрен статьей 41.5 Закона.
Согласно части 6 статьи 41.5 Закона заказчик, уполномоченный орган вправе отказаться от проведения открытого аукциона в электронной форме не позднее чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация в течение одного дня со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона размещают извещение об отказе от проведения открытого аукциона на официальном сайте.
Таким образом, заказчиком и уполномоченным органом решение об отказе от проведения спорного аукциона принято с нарушением требований части 6 статьи 41.5 Закона в части нарушения срока принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона и размещения информации о таком отказе.
Согласно части 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса. В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает последствия в случае отказа от проведения торгов с нарушением предусмотренных сроков; в данном случае они могут быть разрешены в рамках гражданско-правовых отношений.
При указанных обстоятельства Комиссия Тверского УФАС России не находит оснований для выдачи предписания об отмене решения об отказе от проведения аукциона и возобновления процедуры размещения заказа.
На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тверского УФАС России
решила:
1.Признать жалобу ООО «Юнитрейд» обоснованной.
2.Признать Заказчика - Администрацию Московского района в городе Твери и уполномоченный орган – Управление муниципального заказа администрации г. Твери нарушившими требования части 6 статьи 41.5 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии В.М. Фомин
Члены Комиссии Л.В. Посохова, А.А. Михеев , Я.А. Шибанов