База решений
и правовых актов

Решение № 05-6/1-36-2016

12 апреля 2016 года                                                                                                                  г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

члены Комиссии:

в присутствии представителей:

- Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Городская клиническая больница №1 имени В.В. Успенского» (далее - Заказчик):

- Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области:

в отсутствие надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы представителей ООО «ТехАвто НН» (далее - Общество),

рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Регламент), жалобу Общества и проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Тверское УФАС России 05.12.2016 поступила жалоба Общества, полагающего, что при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения для нужд ГБУЗ «ГКБ №1 им. В.В. Успенского» (35) (извещение от 25.03.2016 № 0136200003616001029) нарушены требования Закона в части установления требований к объекту закупки, ограничивающих количество участников закупки. В своей жалобе Общество полагает, что характеристики требуемого к поставке товара по пунктам 5, 6, 15 Технического задания соответствуют товару только одного конкретного производителя - ООО «Волоть».

Представители Заказчика считает доводы, изложенные в жалобе, несостоятельными, а жалобу - не подлежащей удовлетворению, представив письменные пояснения по существу жалобы.

Представитель Уполномоченного органа поддержал позицию Заказчика, представив письменные пояснения по существу жалобы.

На дату рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений сторон Комиссия установила следующее.

25.03.2016 Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение № 0136200003616001029 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения для нужд ГБУЗ «ГКБ №1 им. В.В. Успенского» (35) и документация об электронном аукционе; максимальная цена контракта составляет 350 850,00 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно Техническому заданию объектом закупки является поставка шовного материала (нитей) для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Городская клиническая больница №1 имени В.В. Успенского», всего 15 наименований требуемого к поставке товара.

Во исполнении пункта 1 части 1 статьи 33 Закона установлены следующие технические характеристики требуемого к поставке товара, в том числе по спорным позициям:

№	Наименование товара	Характеристики товара*	Требования к упаковке	Единица измерен.	Кол-во
5	Шовный материал	Изделия представляют собой нити хирургические синтетические нерассасывающиеся, изготовленные из модифицированного полиамидного (капронового) волокна в сополиамидной оболочке с добавлением доксициклина.,обладают антимикробным действием и проявляют антимикробную активность не менее 7суток и не более 14 суток. Нити биологически инертны, непирогенны, вызывают умеренную реакцию тканей, имеют высокую прочность и  низкую шероховатость поверхности,. USP № 1, длина нити не менее 300 см, безигольная, стерильная	Полимерная катушка, в двойной полимерной упаковке. В упаковке 10 индивидуальных упаковок.	уп	20
6	Шовный материал	Изделия представляют собой нити хирургические синтетические нерассасывающиеся, изготовленные из модифицированного полиамидного (капронового) волокна в сополиамидной оболочке с добавлением доксициклина.,обладают антимикробным действием и проявляют антимикробную активность не менее  7 суток  и не более 14 суток. Нити биологически инертны, непирогенны, вызывают умеренную реакцию тканей, имеют высокую прочность и  низкую шероховатось поверхности. USP № 2/0, длина нити не менее 300 см, безигольная, стерильная,	Полимерная катушка, в двойной полимерной упаковке. В упаковке 10 индивидуальных упаковок	уп	20
15	Шовный материал	Нить стерильная хирургическая, рассасывающаяся, плетеная, окрашенная, на основе гликолида 90% и лактида 10%,  с покрытием, облегчающим проведение нити (из лактида, гликолида и стеарата кальция),  с сохранением прочности на разрыв IN VIVO 75% через 2 недели, 50% через 3 недели, 24,5% через 4 недели, срок полного рассасывания 56-70 дней. Нити содержат Триклозан – антибактериальный агент широкого спектра действия. Размер USP №1 (4), нить не менее 75 см, игла колющая с режущим концом массивная, изгиб 5/8 окружности,  не менее 99,5 мм и не более 100,5 мм.	Двойная стерильная упаковка. Внешняя упаковка содержит прозрачную пленку для визуализации информации о продукте на внутренней упаковке. В упаковке 12 индивидуальных упаковок.	уп	1

Представители Заказчика пояснили, что заказ сформирован в соответствии с потребностями Заказчика и представили сведения, что требуемый к поставке шовный материал по позициям 5 и 6 производятся фирмами ООО «Медин-Н», ФГУП Научно-исследовательский институт синтетического волокна с экспериментальным заводом», ОАО «Московский завод координатно-расточных станков»; по позиции 15  производятся фирмами «Джонсон и Джонсон» и ООО «Медин-Н».

При этом Обществом не представлены убедительные и достаточные документальные доказательства того, что обжалуемые технические характеристики товаров не носят объективного характера и ограничивают количество участников закупки: исследований относительно необъективности технических характеристик не представлено.

В связи с этим Комиссия Тверского УФАС России не находит оснований для признания жалобы Общества обоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тверского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Клеомед-хирургические материалы» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.