База решений
и правовых актов

Решение по делу  № 05-6/1-39-2012

20 июня 2012 года   г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Тверского УФАС России) в следующем составе:

председатель:

Фомин В.М.- исполняющий обязанности руководителя управления;

члены Комиссии:

Михеев А.А. - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа

Шибанов Я.А. - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа;

Виноградова Ю.Д. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа;

в присутствии представителей:

- Муниципального учреждения Администрация Торжокского района Тверской области: ***;

- Муниципального учреждения Управление образования и молодежной политики администрации Торжокского района Тверской области: ***;

в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы представителя ООО «Форум» (далее – Общество),

рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, п.п. 5.4-5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 26.01.2011 № 30, жалобу  ООО «Форум» и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) внеплановую проверку,

установила:

В Тверское УФАС России 13.06.2012 поступила жалоба ООО «Форум» (далее – Общество), полагающего, что заказчиком - муниципальным учреждением Управление образования и молодежной политики администрации Торжокского района Тверской области, и уполномоченным органом – муниципальным учреждением Администрация Торжокского района Тверской области при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку учебников для пополнения фондов библиотек общеобразовательных учреждений в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования (извещение о проведении запроса котировок от 06.06.2012 № 0136300045612000027) (далее – запрос котировок) нарушены требования Закона в части установления требований к товару, влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа. В частности, Общество указало на то, что в извещении о проведении запроса котировок не указано количество необходимых к поставке учебников «Информатика» и, кроме того, установлены неисполнимые требования к году выпуска учебной литературы – 2012 г., не позволяющие  исполнить контракт  в установленный срок, в связи с отсутствием некоторых изданий в прайс – листе  издательств на момент опубликования извещения. Вместе с тем, Обществом в качестве подтверждения отсутствия в издательствах учебников 2012 г. к жалобе приложен прайс-лист книготорговой компании.

Представители заказчика и уполномоченного органа признают факт неуказания в извещении количества требуемых учебников «Информатика», объясняя это технической ошибкой, в другой части доводы жалобы считают несостоятельными.

На дату рассмотрения жалобы муниципальный контакт Заказчиком заключен не был.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений сторон Комиссия установила следующее.

06.06.2012 уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение № 0136300045612000027 о проведении запроса котировок, согласно которому предметом контракта является поставка учебников для пополнения фондов библиотек общеобразовательных учреждений в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования, максимальная цена контракта составляет 393 300,00 рублей.

Согласно  пункту 4 статьи 43 Закона запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В извещении о проведении запроса котировок (приложение № 1, раздел «Комплектация» по МОУ Марьинская основная общеобразовательная школа) не указано количество требуемых к поставке учебников «Информатика», автор Рудченко Т.А., что свидетельствует о нарушении требований пункта 4 статьи 43 Закона.

Что касается доводов Общества о невозможности поставки учебников 2012 г. в связи с их отсутствием в прайс-листах издательств, то у Комиссии отсутствуют основания для их признания состоятельными, поскольку Обществом в качестве обоснования такого довода представлен прайс-лист книготорговой компании, а не издательства, а у Комиссии отсутствуют доказательства неиздания в 2012 году учебников, указанных в извещении.

На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тверского УФАС России

 РЕШИЛА:

1.         Признать жалобу ООО «Форум»  частично обоснованной.

2.         Признать Муниципальное учреждение Управление образования и молодежной политики администрации Торжокского района Тверской области и Муниципальное учреждение Администрация Торжокского района Тверской области нарушившими  пункт 4 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.         Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии  В.М. Фомин

Члены Комиссии  А.А. Михеев, Я.А. Шибанов, Ю.Д. Виноградова

Предписание по делу № 05-6/1-39-2012

об устранении нарушения в сфере размещения заказов

20 июня 2012 года  г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Тверского УФАС России) в следующем составе:

председатель:

Фомин В.М.- исполняющий обязанности руководителя управления,

члены Комиссии:

Михеев А.А. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

Шибанов Я.А. - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

Виноградова Ю.Д. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа,

в присутствии представителей:

- Муниципального учреждения Администрация Торжокского района Тверской области: ***;

- Муниципального учреждения Управление образования и молодежной политики администрации Торжокского района Тверской области: ***

в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы представителя ООО «Форум» (далее – Общество),

на основании решения от 20.06.2012 по делу № 05-6/1-39-2012 и в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005             № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон),

предписывает:

В срок до 06.07.2012 года:

1. Муниципальному учреждению Администрация Торжокского района Тверской области:

- отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19.06.2012                                        № 0136300045612000027 – 1;

2. Муниципальному учреждению Управление образования и молодежной политики администрации Торжокского района Тверской области и Муниципальному учреждению Администрация Торжокского района Тверской области:

- внести изменения в извещении о проведении запроса котировок  от 06.06.2012 № 0136300045612000027 с учетом решения Комиссии Тверского УФАС России от 20.06.2012 по делу № 05-6/1-39-2012, в том числе, указать количество требуемой к поставке учебной литературы.

3. Муниципальному учреждению Управление образования и молодежной политики администрации Торжокского района Тверской области и Муниципальному учреждению Администрация Торжокского района Тверской области представить в Тверское УФАС России информацию об исполнении настоящего предписания с приложением надлежащим образом заверенных документов.

Примечание: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. В случае неисполнения предписания Тверское УФАС России вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершения действий, соответствующих законодательству Российской Федерации, с заявлением в защиту прав и законных интересов участников размещения заказа.

Председатель Комиссии:  В.М.Фомин

Члены Комиссии: А.А. Михеев, Я.А. Шибанов, Ю.Д. Виноградова