Решение №05-6/1-45-1934ВФ Решение Комиссии Тверского УФАС Росии по № 05-6/1-45-2012 по... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение по делу № 05-6/1-45-2012
27 июня 2012 года г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Тверского УФАС России) в следующем составе:
председатель: Фомин В.М. – исполняющий обязанности руководителя управления,
члены Комиссии:
Аренсватова Т.С. – ведущий специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Михеев А.А. – специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Шибанов Я.А – специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
- Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области: ***,
- Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Городская клиническая больница № 7»: ***;
- ООО «Медторгсервис»: ***,
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, п.п. 5.4-5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 26.01.2011 № 30, жалобу ООО «Медторгсервис» и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) внеплановую проверку,
установила:
В Тверское УФАС России 20.06.2012 поступила жалоба ООО «Медторгсервис» (далее – Общество), согласно которой котировочная комиссия, созданная Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области, при проведении запроса котировок на право заключения договора на закупку лабораторных препаратов для кардиологического отделения для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Городская клиническая больница № 7» (извещение от 04.06.2012 № 0136200003612001096) нарушила требования Закона в части необоснованного отклонения котировочной заявки Общества.
Представители Уполномоченного органа и Заказчика считают, что жалоба не подлежит удовлетворению, пояснив, что котировочная заявка Общества не соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок; в котировочной заявке Обществом не указана фасовка предлагаемого к поставке набора реагентов для определения содержания мочевины в сыворотке крови и моче человека кинетическим методом (МОЧЕВИНА).
Представители Общества считают, что в данном случае – при отправке/получении котировочной заявки в форме электронного документа мог произойти технический сбой, при котором неверно сформировалась таблица в котировочной заявке, в частности, без предварительных манипуляций не видна фасовка поставляемого товара (500 мл) в позиции 9 Спецификации поставляемого товара. Отправленная Обществом котировочная заявка содержала все необходимые технические характеристики, соответствующие требованиями извещения; в случае проведения манипуляций с котировочной заявкой (раздвижением границ столбца «Технические характеристики» ячейки пункта 9 Таблицы) появляется недостающий элемент текста – «500 мл».
Иные участники размещения заказа не представили возражений по существу жалобы.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
Заслушав доводы, рассмотрев представленные на рассмотрение жалобы документы и сведения, в том числе заявку Общества, представленную на съемном внешнем носителе, Комиссия Тверского УФАС России пришла к следующим выводам.
04.06.2012 уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение о проведении запроса котировок № 0136200003612001096 на право заключения государственного контракта на закупку лабораторных препаратов для кардиологического отделения для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Городская клиническая больница № 7» (далее – извещение, запрос котировок); максимальная цена контракта составляет 356 466, 00 рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона котировочная заявка, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
Извещением о проведении запроса котировок предусмотрена возможность подачи участниками размещения заказа котировочных заявок в форме электронного документа.
Согласно протокола № 0136200003612001096-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.06.2012 поданы котировочные заявки соответственно ООО «ЛЕМА» (заявка № 1), ООО «ЛЕМА-Т» (заявка № 2) - на бумажном носителе, Обществом (заявка № 3) - в форме электронного документа.
Согласно указанному протоколу котировочная комиссия признала победителем в проведении запроса котировок ООО «ЛЕМА» с ценой государственного контракта 355 900,00 рублей. Котировочная заявка Общества, с предложением о цене контракта 328 011, 48 рублей, поданная 15.06.2012 в форме электронного документа, отклонена со следующим обоснованием: «Несоответствие заявки требованиям документации. Пояснение: Отклонить котировочную заявку в соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в связи с тем, что в котировочной заявке не указаны технические характеристики предлагаемого к поставке товара, а именно по позиции 9 – не указана фасовка поставляемого товара (500 мл)».
При осмотре котировочной заявки на съемном внешнем носителе, представленном уполномоченным органом, Комиссия Тверского УФАС России установила, что отправленная Обществом котировочная заявка представлена в нередактируемом формате (без возможности внесения изменений), подписана ЭЦП, и изменение/отображение информации невозможно без применения нелегитимных действий со стороны получателя данного документа. Указанное подтверждает, что котировочная заявка котировочной комиссией рассматривалась в том виде и с тем содержанием, которые поступили в уполномоченный орган, а затем и представлена на Комиссию Тверского УФАС России. В данной котировочной заявке отсутствовала информация о фасовке поставляемого товара по позиции 9 Спецификации, то есть, она не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Следовательно, котировочная комиссия, отклонив котировочную заявку Общества в связи с отсутствием в ней информации о фасовке требуемого к поставке товара – вне зависимости от того, по какой причине котировочная комиссия получила заявку в таком виде, в том числе, по причине технического сбоя при отправке такой котировочной заявки, приняла такое решение в соответствии с частью 3 статьи 47 Закона.
На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тверского УФАС России
решила:
Признать жалобу ООО «Медторгсервис» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии В.М. Фомин
Члены Комиссии Т.С. Аренсватова, А.А. Михеев, Я.А. Шибанов