База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 05-6/3-1-2018 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

17 мая 2018 г.                                                                                                                                       г. Тверь

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

В Тверское УФАС России поступило заявление ООО «РД Бизнес решения» (далее – Заявитель) о нарушении антимонопольного законодательства при проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (извещение № 281117/0127777/01) (далее – Аукцион), полагающего, что действия Заказчика – Министерства лесного хозяйства Тверской области и Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области (далее – Организатор торгов) нарушают требования статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ  «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившееся во включении в один лот 114 лесных участков.

В частности, Заявитель указывает, что выставленные на аукцион участки не только не граничат между собой, но и находятся в 29-ти лесничествах в разных концах Тверской области.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

При этом перечень таких запретов не является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции признаком ограничения конкуренции является, в том числе, сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке.

Представленные Заявителем материалы и сведения свидетельствуют о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства при организации и проведении Аукциона в действиях по объединению в один лот 114 лесных участков, поскольку такие действия могут повлиять на количество участников аукциона и создать административные барьеры для входа на рынок.

Кроме того, в рамках рассмотрения жалоб индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции на действия, связанные с порядком организации и проведении спорного Аукциона, антимонопольным органом установлены лица, являющиеся потенциальными участниками аукциона и заинтересованными лицам в рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного издан приказ Тверского УФАС России от 17.05.2018  № __ о  возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Министерства лесного хозяйства Тверской области и Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области статьи 17 Закон о защите конкуренции, выразившегося  во включении в один лот 114 лесных участков.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона № 135-ФЗ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 05-6/3-1-2018 к рассмотрению на 02.07.2018 на 14 часов 00 по адресу: г. Тверь, ул. Советская д. 23, каб. 120.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 05-6/3-1-2016 в качестве ответчиков:

- Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (ул. Новоторжская, д. 24, г. Тверь, 170100);

- Министерство лесного хозяйства Тверской области (Свободный пер., д. 9, г. Тверь, 170100),

3. Привлечь к участию в деле в качестве заявителя:

- ООО «РД Бизнес решения» (ул. Заморенова, д. 9/6, стр. 1, пом. 1, Москва, 123242)

            4. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц:

- ООО «Андреапольская ЛК ПЛЮС» (ул. Бассейная, д. 1/14, пом. IV, каб. 2, г. Тверь, 170100);

- Государственное бюджетное учреждение Тверской области «Учреждение по эксплуатации и обслуживанию административных зданий и помещений» (ул. Советская д. 23,  г. Тверь, 170100);

- Индивидуального предпринимателя Акимова Дениса Романовича (ул. Н. Дуброва, д. 17, кв. 16,г. Владимир, Владимирская область, 600037);

- ООО «Триумф» (ул. 1-я За линией Октябрьской ж/д, д. 2, оф. 85, г. Тверь, 170004);

- Индивидуального предпринимателя Каданцева Владимира Михайловича (ул. Бассейная, д. 4, кв. 7, пгт. Васильевский Мох, Калининский р-н, Тверская область, 170517);

- ООО С.М. «УСПЕХ» (ул. Гостиничная, д. 5, оф. 2-510, г. Москва, 127106);

- ООО «Строительные инвестиции» (ул. Древлянка, д. 4-4-45, г. Петрозаводск, Республика Карелия, 185014);

            5. Министерству лесного хозяйства Тверской области на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 23.06.2018  представить:

5.1. надлежащим образом заверенные копии:

- сведения о практике проведения аукционов с аналогичным предметом (аренда лесного участка с правом заготовки древесины) в период с января 2007 года по настоящее время с указанием следующих сведений: номер извещения; дата объявления аукциона; сведения о формировании лотов (количество участков и наименование районов Тверской области); сведения об участниках аукционов (наименование, юридический и фактические адреса, иные контактные данные); сведения о результатах аукционов (относительно начальной цены);

- письменное обоснование, включая экономический (или иной) расчет необходимости и целесообразности выставления на аукцион единым лотом – аренду 114 лесных участков, указанных в Перечне лесных участков, выставляемых на аукцион по продаже права на заключение договора аренды для заготовки древесины, сроком на 25 лет (Лот №1);

6. Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области,  на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в срок до  23.06.2018  представить:

 надлежащим образом заверенные копии нормативно-правовых документов, послуживших основанием для проведения аукциона; извещения о проведении  аукциона; документации об аукционе со всеми изменениями, разъяснениями и приложениями; протоколов, составленных в ходе осуществления аукциона; заявок всех участников аукциона;

- сведения о практике проведения аукционов с аналогичным предметом (аренда лесного участка с правом заготовки древесины) в период с января 2007 года по настоящее время с указанием следующих сведений: номер извещения; дата объявления аукциона; сведения о формировании лотов (количество участков и наименование районов Тверской области); сведения об участниках аукционов (наименование, юридический и фактические адреса, иные контактные данные); сведения о результатах аукционов (относительно начальной цены).

7. ООО «РД Бизнес решения», Индивидуальному предпринимателю Акимову Денису Романовичу, ООО «Триумф», Индивидуальному предпринимателю Каданцеву Владимиру Михайловичу, ООО С.М. «УСПЕХ», ООО «Строительные инвестиции», на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в срок до  23.06.2018  представить:

- позицию по следующему вопросу: повлияло ли (способно ли повлиять) объединение в один лот 114 лесных участков на количество участников Аукциона;

- при положительном ответе на указанный вопрос необходимо указать причины, по которым хозяйствующий субъект был лишен возможности принять участие в данном Аукционе: значительное увеличение начальной цены; значительное увеличение суммы задатка; иное (укажите).

 

Указанные в Определении документы должны быть заверены печатями и подписями уполномоченных должностных лиц.

 

Для обеспечения пропуска в помещения Тверского УФАС России фамилии представителей необходимо сообщить в  день  рассмотрения настоящего дела по телефону: (4822) 32-08-32.