База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 069/01/15-2/2021 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

 

12 февраля 2021 г.                                                                                        г. Тверь

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) 30.12.2019 выдало Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (далее – Главархитектура Тверской области) предупреждение о необходимости прекращения в срок до 30.04.2020 бездействия путем принятия мер по демонтажу рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых по следующим адресам: пос. Заволжский, ул. Ново-Каликинская, дома №№ 2, 3, 8, 12, 22, 30 и 43.

На территории поселка Заволжский Калининского района установлены и эксплуатируются без разрешения рекламные конструкции по адресам:

1. пос. Заволжский, ул. Ново-Каликинская, д. 3;
2. пос. Заволжский, ул. Ново-Каликинская, д. 43;
3. пос. Заволжский, ул. Ново-Каликинская, д. 30;
4. пос. Заволжский, ул. Ново-Каликинская, д. 12;
5. пос. Заволжский, ул. Ново-Каликинская, д. 22;
6. пос. Заволжский, ул. Ново-Каликинская, д. 8;
7. пос. Заволжский, ул. Ново-Каликинская, д. 2.

Главархитектура Тверской области сообщила, что по информации Администрации Калининского района Тверской области на вышеуказанные рекламные конструкции ООО «Сан-Сити» были выданы разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, срок действия которых истек.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Сан-Сити» (ИНН - 6950092240) прекратило свою деятельность 30.12.2015 соответственно.

В соответствии с частью 21 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания

Согласно части 21.1 статьи 19 Закона о рекламе, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 статьи 19 Закона о рекламе обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

С 01.01.2017 вступил в силу Закон Тверской области от 29.12.2016  № 89-ЗО  «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» (далее – Закон № 89-ЗО), которым предусмотрено перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Тверской области в сфере наружной рекламы.

 В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 2 Закона № 89-ЗО органы государственной власти Тверской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области, включая выдачу предписаний о демонтаже рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешений, срок действия которых не истек.

В соответствии с Положением о Главном управлении архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 10.10.2017 № 316-пп (далее – Положение), одной из функций Главархитектуры Тверской области является выдача предписаний о демонтаже рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешений, срок действия которых не истек.

Предписание о демонтаже рекламных конструкций, установленных без соответствующих разрешений в поселке Заволжский, не выдавалось.

В соответствии с подпунктом «я-5» пункта 11 раздела III Положения (указанный подпункт внесен постановлением Правительства Тверской области от 20.09.2019 № 373-пп и вступил в силу 24.09.2019) Главархитектура Тверской области организует осуществление демонтажа рекламных конструкций на территориях городских округов и муниципальных районов Тверской области в случаях, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества, их хранение и в необходимых случаях уничтожение.

На вышеуказанных рекламных конструкциях размещена реклама услуг гостинично-ресторанного комплекса «Тверь» (п. Заволжский, д. 2), по приему металлолома (п. Заволжский, д. 22), а также строительных услуг (п. Заволжский, д. 43).

Получение дохода от эксплуатации рекламных конструкций, не имеющих разрешения, а также размещение на вышеуказанных рекламных конструкциях рекламы свидетельствует о получении необоснованных преимуществ на рынке в сфере наружной рекламы.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Бездействие Главархитектуры Тверской области, выразившееся в  непринятии мер по демонтажу рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых по следующим адресам: пос. Заволжский, ул. Ново-Каликинская, дома №№ 2, 3, 8, 12, 22, 30 и 43, содержит признаки нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Письмами от 16.04.2020 № 04-8/15-1950ЛП и от 28.08.2020 № 04-8/15-4928ЛП срок выполнения предупреждения дважды был продлен;  последний срок для выполнения предупреждения был установлен до 25.12.2020.

Главархитектура Тверской области обратилась с ходатайством о продлении срока выполнения вышеуказанного предупреждения до 01.09.2021, сообщив, что в связи с уклонением победителя аукциона от заключения контракта на выполнение работ по демонтажу и транспортировке до места хранения рекламных конструкций (извещение от 06.11.2020 № 0136500001120006069) требуется дополнительное время для организации новой закупки.

Согласно части 5 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции по мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом.

Согласно части 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Представленная информация свидетельствует о невыполнении  Главархитектурой Тверской области предупреждения, в связи с чем было принято решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

На основании изложенного издан приказ Тверского УФАС России от 28.01.2021 № 4 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Главным управлением архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (адрес: 170026, г. Тверь, Комсомольский проспект, д. 4/4, ОГРН – 1176952018650, ИНН - 6952313181) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 069/01/15-2/2021 к рассмотрению на 31.03.2021 в 14-00 по адресу: г. Тверь, ул. Советская д. 23, каб. 121.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

• ответчика: Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (адрес: 170026, г. Тверь, Комсомольский проспект, д. 4/4, ОГРН – 1176952018650, ИНН - 6952313181).

3. Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 26.03.2021 (к указанной дате документы и материалы должны находиться в Тверском УФАС России) представить следующие документы и сведения:

3.1.  Мотивированную позицию по делу;

3.2. Информацию о том, какие меры принимаются по исполнению  предупреждения от 30.12.2019 № 04-8/15-6407ЛП.

 Примечание:

1. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.

2. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица.

3. Для участия в рассмотрении дела в дистанционном режиме необходимо:

- Направить на электронный адрес to69-manugina@fas.gov.ru за сутки до назначенной даты заседания комиссии ходатайство в электронном виде и сообщить контактные данные (в обязательном порядке: номер телефона, в том числе мобильного, адрес электронной почты) для направления гиперссылки;

-  После получения ходатайства Тверское УФАС России направит гиперссылку;

- Лицам, участвующим в деле, необходимо перейти по гиперссылке и ожидать сеанса связи в назначенное в определении время;

- Направить до рассмотрения дела документы и информацию, запрошенную в определении, а также документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела, на адрес электронной почты to69-manugina@fas.gov.ru. Ходатайство и документы должны быть подписаны и заверены надлежащим образом.

 

Председатель Комиссии:  П.А. Мироненко