Постановление б/н Технологическое присоединение к электросетям от 23 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 069/04/9.21-168/2019
о назначении административного наказания
«23» августа 2019 года г. Тверь
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) Л.В.Посохова при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об электроэнергетике, рассмотрев протокол, составленный в отношении должностного лица Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее - ПАО «МРСК Центра») – заместителя директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» ХХХ и материалы дела № 069/04/9.21-168/2019, в отсутствие ХХХ, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛ:
В Тверское УФАС России поступило заявление П. о нарушении ПАО «МРСК Центра» установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям объектов, расположенных в ХХХ Калининского района Тверской области.
Между П. и ПАО «МРСК Центра» заключены договоры:
- от 23.04.2018 № 41627837 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район, ХХХ, II категории надежности, с максимальной мощностью энергопринимающих устройств 150 кВт, классом напряжения электрических сетей 0,4 кВ;
- от 23.04.2018 № 41627842 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район, ХХХ, III категории надежности, с максимальной мощностью энергопринимающих устройств 150 кВт, классом напряжения электрических сетей 0,4 кВ (далее – Договоры, Объекты).
Пунктами 10, 11 Договоров установлен размер платы за технологическое присоединение Объектов – 21613,53 рублей (по каждому), с оплатой по графику: 10 % - в течение 15 дней со дня заключения договора, 30 % - в течение 60 дней со дня заключения договора, 20 % в течение 180 дней со дня заключения договора, 30 % - в течение 15 дней со дня фактического присоединения, 10 % - со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.
П. по каждому Договору оплатил: 08.05.2018 - 6484,06 рублей, 08.05.2018 – 2161,35 рублей, 23.01.2019 – 4322,71 рублей, всего - 12968,12 рублей, что составляет 60% и соответствует условиям Договоров по внесению платы за техприсоединение до этапа выполнения фактического присоединения.
В соответствии с пунктом 5 Договоров срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению составлял 4 месяца и истек 23.08.2018. ПАО «МРСК Центра» не выполнило мероприятия по технологическому присоединению Объектов в установленный Договорами срок.
Согласно абзацу 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
Процедура технологического присоединения, условия заключения и исполнения договора об осуществлении технологического присоединения объектов заявителей, обратившихся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, регламентированы Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения).
В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил технологического присоединения и наличии технической возможности технологического присоединения.
ПАО «МРСК Центра» нарушило предельный срок технологического присоединения, что является нарушением статьи 26 Закона об электроэнергетике и пункта 16 Правил технологического присоединения.
Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
Услуга по передаче электрической энергии в границах Калининского района предоставляется ПАО «МРСК Центра» посредством владения им, как сетевой организацией, объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.
ПАО «МРСК Центра», предоставляя услуги по передаче электрической энергии, является, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» субъектом естественной монополии.
ПАО «МРСК Центра» состоит в Реестре естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, в разделе 1 «Услуги по передаче электрической энергии и (или) тепловой энергии» с регистрационным номером № 77.1.25 (включено приказом ФСТ России от 31.03.2008 № 86-э).
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение субъектом естественной монополии правил или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с возложенными на заместителя директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» ХХХ должностными обязанностями указанное должностное лицо наделено полномочиями осуществлять оперативное руководство деятельностью филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» и входящих в него районов электрических сетей, в т.ч., заключать договоры в сфере технологического присоединения, подписывать акты технологического присоединения максимальной мощностью до 150 кВт включительно. Полномочия ХХХ подтверждаются Приказом о переводе работника на другую работу от 14.07.2017 № 139, а также доверенностями от 13.04.2018 № Д-ТВ/211, от 22.05.2018 № Д-ТВ/407, 13.07.2018 № Д-ТВ/540, 30.06.2019 № Д-ТВ/129.
В действиях заместителя директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» ХХХ имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Дата совершения административного правонарушения – 24.09.2018. Место совершения административного правонарушения – Тверская область, Калининский район.
Административное правонарушение совершено ХХХ виновно, форма вины – неосторожность, так как он, будучи уполномоченным должностным лицом, должен был обеспечить исполнение требований Правила технологического присоединения и не допускать нарушение срока, однако, не предпринял исчерпывающих мер для этого.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, с учетом характера, степени общественной опасности, наличия или угрозы причинения вреда личности, обществу или государству. Нарушение установленного порядка технологического присоединения свидетельствует о наличии общественной опасности действий, о пренебрежительном отношении к требованиям законодательства об электроэнергетике, ущемляются интересы заявителя, лишенного возможности использовать электроэнергию. Учитывая положения пункта 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, согласно которому квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, отсутствуют основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.
На дату вынесения настоящего постановления ПАО «МРСК Центра» не представило сведения о выполнении обязательств.
Руководствуясь статьями 2.1, 3.1, 9.21, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо - заместителя директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» ХХХ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Наложить на должностное лицо ХХХ административный штраф в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В соответствии с п.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Реквизиты для перечисления штрафа: ХХХ
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), оставляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
В соответствии со ст.30.3 и ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя Тверского УФАС России _________ Л.В.Посохова