База решений
и правовых актов

Дело рассмотрено 27 января 2009 г. г. Тверь
Решение изготовлено 09 февраля 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:
Председатель Комиссии:
- Демина И.С. - руководитель управления;
Члены Комиссии:
- Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления;
- Иванов С.Е.- начальник отдела антимонопольного контроля;
- Пестова А.С. – главный специалист- эксперт отдела антимонопольного контроля;
- Забелина Т.А. - ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля,
рассмотрев дело № 03-6/1-119-2008 по признакам нарушения ОАО «Тверская энергосбытовая компания» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Приказом Тверского УФАС России от 23.05.2006 г. № 57 ОАО «Тверская энергосбытовая компания» включено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов, по позиции: продажа электрической энергии на розничных рынках (ОКВЭД 40.10.3) с долей на рынке указанного товара более 65 процентов в географических границах Тверской области.
В соответствии с пунктом 3.6.5. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией (утв. приказом ФАС России от 17.01.2007 г. № 5, зарегистрирован в Минюсте России 23.05.2007 г. № 9541) определение признаков наличия доминирующего положения не требуется для хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более тридцати пяти процентов, с долей более пятидесяти процентов и их доминирующее положение определяется на товарном рынке, в продуктовых границах которого они включены в указанный Реестр.
Настоящее дело возбуждено Тверским УФАС России 04.12.2008 г. по заявлению ООО «Удомельская электросбытовая компания» по признакам нарушения ОАО «Тверская энергосбытовая компания» (далее – ОАО «ТЭСК») антимонопольного законодательства, выразившегося в препятствовании ООО «Удомельская электросбытовая компания» введению в августе – октябре 2008 г. ограничений электроснабжения Муниципального предприятия Удомельского района Тверской области «Комбинат жилищно-коммунального хозяйства» (далее - МП «КЖКХ»).
ООО «Удомельская электросбытовая компания» в адрес ОАО «ТЭСК», ОАО «МРСК Центра» и ООО «Электромонтажная компания» были направлены заявки о введении ограничений электроснабжения в отношении должника - МП «КЖКХ» (от 21.04.2008 № 06-04/961; от 23.07.2008 № 06-04/964; от 01.08.2008 № 06-04/984; от 20.08.2008 06-04/1005; от 04.09.2008 № 06-04/1017; от 05.09.2008 № 06-04/1021; от 15.09.2008 № 06-04/1024; от 21.10.2008 № 06-04/1056).
Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев имеющиеся в деле материалы и пояснения представителей сторон, не находит в действиях ОАО «ТЭСК» состава нарушения антимонопольного законодательства в связи с нижеследующим.
1. В соответствии с пунктом 171 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период формирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства от 31.08.2006 № 530 (далее - Правила), ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору вводится по инициативе лиц, перед которыми не исполнены обязательства по договору, при условии согласования в письменной форме такого режима потребления с сетевой организацией.
Пунктами 172 и 175 Правил предусмотрено, что фактические действия по ограничению режима потребления осуществляется потребителем или сетевой организацией, к электрической сети которой непосредственно технологически присоединено энергопринимающее устройство, а порядок введения ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств в отношении потребителей - юридических лиц определяется в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии), договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, а также иных договорах.
Между ООО «Удомельская электросбытовая компания» (Потребитель услуг) и ООО «Электромонтажная компания» (Сетевая организация), был заключен договор о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии № 2 -1 ПЭЭ от 01.09.2007 на оказание ООО «Электромонтажная компания» услуг ООО «Удомельская электросбытовая компания» по передаче и распределению электрической энергии в интересах потребителей ООО «Удомельская электросбытовая компания».
Согласно пунктам 1.3. и 2.3.6 вышеуказанного договора, ООО «Электромонтажная компания» обязано оказывать ООО «Удомельская электросбытовая компания» услуги по частичному или полному ограничению режима потребления электрической энергии покупателями электроэнергии в соответствии с подаваемыми заявками.
Однако, данный договор был расторгнут в связи с окончанием срока его действия, о чем свидетельствует уведомление ООО «Электромонтажная компания» от 17.12.2007 № 666.
Документов, свидетельствующих о предпринятых ООО «Удомельская электросбытовая компания» мерах по перезаключению указанного договора на новый срок, не представлено.
2. Согласно заключенному между ООО «Электромонтажная компания» (Покупатель) и ОАО «ТЭСК» (Гарантирующий поставщик) договору энергоснабжения № 768 от 24.11.2006 г. на ОАО «ТЭСК» не возложены какие – либо обязательства по введению ограничений электроснабжения в отношении потребителей ООО «Электромонтажная компания».
3. В соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии от 31.01.2007 № 07-С/01-07, заключенному между ОАО «ТЭСК» и ОАО «Тверьэнерго» (правопреемником последнего является ОАО «МРСК Центра»), Исполнитель – ОАО «МРСК Центра» обязуется оказывать Заказчику - ОАО «ТЭСК» услуги по передаче электрической энергии.
Согласно п. 3.4.13 дополнительного соглашения № 4 от 11.02.2008 к указанному договору, Исполнитель вправе самостоятельно или с привлечением территориальной сетевой организации приостанавливать передачу электрической энергии путём введения полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителям, в том числе путем выполнения заявок Заказчика на введение полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителям.
В соответствии с материалами дела, ОАО «ТЭСК» в целях исполнения заявок ООО «Удомельская электросбытовая компания» направляло в адрес ОАО «МРСК Центра» письма о необходимости введения ограничения режимов потребления электроэнергии МП «КЖКХ», а ОАО «МРСК Центра», в свою очередь, соблюдая установленный Правилами порядок ограничения электроснабжения, уведомляло ООО «Электромонтажную компанию», к сетям которой непосредственно подключен потребитель, (от 09.07.2008 № 001-061/11-1069; от 22.07.2008 № 001-061/11-1130; от 21.08 № 001-061/11-1316; от 05.09.2008 № 001-061/11-1451).

В виду того, что ОАО «МРСК Центра» не имеет на праве собственности или ином праве распределительные электрические сети, осуществляющие снабжение ООО «Удомельская электросбытовая компания», техническая возможность введения ограничения в отношении МП «КЖКХ» отсутствует.
4. Своевременное исполнение заявок ООО «Удомельская энергосбытовая компания» на ограничение электроснабжения МП КЖКХ в августе-октябре 2008 года затруднялось в силу существующих схем договорных отношений между ОАО «ТЭСК» и ООО «Удомельская энергосбытовая компания»; ОАО «ТЭСК» и ОАО «МРСК Центра»; ОАО «МРСК Центра» и ООО «Электромонтажная компания», в т.ч. из-за необходимости согласования вопросов введения полного и частичного ограничения режима потребления электрической энергии между всеми вышеуказанными хозяйствующими субъектами (что требовало временных затрат).
5. Кроме того, ООО «Удомельская электросбытовая компания» в этот же период производились неоднократные отмены уже направленных на ограничение электроснабжения заявок в связи с окончанием обстоятельств, явившихся основанием для его введения.
Так, ООО «Удомельская электросбытовая компания» отменялись заявки ОАО «ТЭСК» на ограничение электроснабжения направленные в ОАО «МРСК Центра» от 08.07.2008 № 506 и от 19.08.2008 № 511-а, а также отменена заявка на ограничение электроснабжения, направленная ОАО «МРСК Центра» и ООО «Электромонтажная компания» от 05.09.2008 г № 06-04/1020.
В настоящее время, ООО «Удомельская электросбытовая компания» представило в Тверское УФАС России сведения, о том, что утратило интерес к введению ограничения в отношении должника, что свидетельствует об отсутствии возможности рассматривать действия ОАО «ТЭСК», как нарушающие антимонопольное законодательство посредством ущемления интересов ООО «Удомельская электросбытовая компания».

Прекратить в отношении ОАО «Тверская энергосбытовая компания» рассмотрение дела № 03-6/1-119-2008 о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях указанного хозяйствующего субъекта.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.С. Демина
Члены Комиссии: Л.В. Посохова
С.Е. Иванов
А.С. Пестова
Т. Н. Забелина