База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ, ПРИВЛЕЧЕНИИ ЛИЦА И ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 069/05/18-219/2022

06 июня 2022 года                                                                                                   г. Тверь

 

Комиссия Тверского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: Ключникова Е.В., заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок,

члены Комиссии:

Меджидов Р.Г., начальник отдела антимонопольного контроля,

Манюгина Е.И., заместитель начальника отдела антимонопольного контроля,

рассмотрев дело № 069/05/18-219/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы услуг ООО «Группа компаний Удача» посредством смс-сообщения без предварительного согласия абонента,

в присутствии посредством видео-конференцсвязи представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Индивидуального предпринимателя Прохорова Владимира Сергеевича (далее  - ИП Прохоров В.С.): <***> (по доверенности от 01.06.2022 № б/н), <***> (по доверенности от 31.05.2022 № б/н), 

в отсутствие заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела,  

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело № 069/05/18-219/2022 возбуждено по заявлению <***> в отношении ИП Прохоров В.С. по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) в связи с распространением 31.01.2022 на выделенный ему телефонный номер номер +7903<***> без его предварительного согласия посредством смс-сообщения рекламы следующего содержания: «Таунхаус за 3,7 млн Р в «Удача Володино» прямо сейчас! 74822570075», отправитель – «GK_Ydacha».

Согласно статье 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно статье 38 Закона о рекламе ответственность за вышеназванное нарушение несет рекламораспространитель.

Телефонный номер абонента закреплен за оператором связи ПАО «МегаФон». 

Согласно информации ПАО «МегаФон» отправка вышеуказанного смс-сообщения осуществлена оператором связи в рамках оказания услуги «МегаФон Таргет» по заказу ИП Прохоров В.С. Рассылка была произведена среди абонентов ПАО «МегаФон», предоставивших оператору согласие на получение рекламы, в т.ч. третьих лиц.

В соответствии с пунктами 5.4, 5.11 Условий оказания услуги «МегаФон.Таргет» предоставляемые ИП Прохоров В.С. Оператору рекламно-информационные материалы должны соответствовать требованиям Закона о рекламе; ИП Прохоров В.С. до размещения рекламно-информационных материалов среди конечных получателей обязан получить согласие конечного получателя на получение рекламно-информационных материалов посредством sms/mms-сообщений, электронных сообщений в мессенджере Viber, сообщений электронной почты от ИП Прохоров В.С.

ПАО «МегаФон» подтвердило, что телефонный номер +7903<***> выделен <***> на основании договора об оказании услуг связи от 10.11.2016 № 4102260. При этом сам договор не представлен в связи с его отсутствием в архиве ПАО «МегаФон».

Представители ИП Прохоров В.С. пояснили, что в данном случае рекламораспространителем является ПАО «МегаФон», поскольку оператор связи самостоятельно произвел рассылку смс-сообщений по номерам своих абонентов, согласие которых на получение рассылки ПАО «МегаФон» должно было получить. ИП Прохоров В.С. не выбирал конкретные номера абонентов для рассылки, в связи с чем не имел возможность получить их согласие.

В целях всестороннего рассмотрения дела возникла необходимость привлечения к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ПАО «МегаФон». 

В связи с необходимостью привлечения к участию в деле ПАО «МегаФон» и получения дополнительной информации, рассмотрение дела подлежит отложению.

В связи с необходимостью привлечения к участию в деле ПАО «МегаФон» и получения дополнительной информации, и в соответствии с пунктами 31 и 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия  

 ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела № 069/05/18-219/2022 на 2 (два) месяца до 06.08.2022.

2. Рассмотрение дела № 069/05/18-219/2022 отложить.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела ПАО «МегаФон» (127006,  г. Москва, Оружейный переулок, д. 41, ОГРН - 1027809169585, ИНН - 7812014560) в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

4. Назначить дело № 069/05/18-219/2022 к рассмотрению на 18.07.2022 в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Тверь, ул. Советская, д. 23, каб. 121.

5. Представить в течение трех рабочих дней со дня получения настоящего определения (в том числе полученного посредством факсимильной связи и/или в форме электронного документа) в форме электронного документа на адрес to69@fas.gov.ru следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (пояснения) (с последующим подтверждением почтовым отправлением в срок до  15.07.2022):

5.1. ПАО «МегаФон»:

- копии документов, подтверждающих, что перечень абонентов, которым осуществлялась рассылка смс-рекламы, определял именно оператор связи;

-  в случае если оператор связи признает факт рассылки им смс-рекламы на телефонный номер +7903<***>, выделенный <***>, – письменное подтверждение этого обстоятельства.

5.2. ИП Прохоров В.С.:  копии документов, подтверждающих, что перечень абонентов, которым осуществлялась рассылка смс-рекламы, определял именно оператор связи.

5.3.  <***>: согласие на обработку персональных данных за 2022 год (в материалах дела имеется согласие от 19.04.2021).

Примечание:

1. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.

2. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица.

3.  Для участия в рассмотрении дела в дистанционном режиме необходимо:

-  Направить на электронный адрес to69-manugina@fas.gov.ru за сутки до назначенной даты заседания комиссии ходатайство в электронном виде и сообщить контактные данные (в обязательном порядке: номер телефона, в том числе мобильного, адрес электронной почты) для направления гиперссылки;

-   После получения ходатайства Тверское УФАС Росии направит гиперссылку;

-   Лицам, участвующим в деле, необходимо перейти по гиперссылке и ожидать сеанса связи в назначенное в определении время;

-   Направить до рассмотрения дела документы и информацию, запрошенную в определении, а также документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела, на адрес электронной почты исполнителя по делу. Ходатайство и документы должны быть подписаны и заверены надлежащим образом.

Председатель Комиссии: Е.В. Ключникова

Члены Комиссии: Р.Г. Меджидов, Е.И. Манюгина