База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 069/05/24-7/2020 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

10 января 2020 г.                                                                                            г. Тверь                                                       

Председатель Комиссии Тверского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Посохова Л.В., заместитель руководителя управления, рассмотрев служебную записку отдела контроля органов власти о размещении в общественно-политической и деловой газете г. Нелидова Тверской области «Возрождение края» рекламы медицинских услуг с нарушением требований рекламного законодательства,

 

УСТАНОВИЛ:

В выпуске общественно-политической и деловой газеты г. Нелидова Тверской области «Возрождение края» от 01.11.2019 № 44 (996) на странице 6 размещена информация следующего содержания: «КЛИНИКА «АКАДЕМИЯ ЗДОРОВЬЯ» ПРИЕМ ВЫСОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ ИЗ ТВЕРИ Более 1 200 видов медицинских анализов, УЗИ всех органов и систем, снятие и расшифровка ЭКГ, удаление родинок и других новообразований кожи и мягких тканей методом радиоволновой хирургии. Адрес: г. Нелидово, ул. Шменкеля, д. 20 а, Тел.: 8(48266)51955, 8952<***> Сайт www.academiazdorov.ru. Далее указан график приема специалистов на 3, 10 и 17 ноября. Ниже: ЗАБОР АНАЛИЗОВ ПРОИЗВОДИТСЯ КАЖДУЮ СРЕДУ И СУББОТУ. Все виды МРТ-исследований во Ржеве, ул. Ленина, дом 2. Ежедневно с 10.00 до 18.00. Тел. 8 (48232) 3-51-01, 8-965-<***>».

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в силу пункта 3 статьи 3 этого Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - размещается в средствах массовой информации и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к медицинскому учреждению – клиника «Академия здоровья» и оказываемым в нем медицинским услугам.

В соответствии с Отраслевым стандартом «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.

Таким образом, вышеуказанная реклама является рекламой медицинских услуг.

Согласно информации ООО «Газета «Возрождение края» (письмо от 09.12.2019 № 7731) между ООО «Газета «Возрождение края» и ООО «Академия здоровья» заключен договор на размещение информационных материалов от 07.10.2016 № 7. Срок действия договора до 31.12.2020.

Согласно пункту 1.1 вышеуказанного договора Заказчик (ООО «Академия здоровья») поручает, а Исполнитель (ООО «Газета «Возрождение края») принимает на себя обязательства по предоставлению печатной площади в газете «Возрождение края» для публикации информационных материалов Заказчика и Плательщик обязуется оплатить указанные услуги.

Факт оплаты ООО «Академия здоровья» услуг ООО «Газета «Возрождение края» подтвержден представленным платежным поручением от 26.11.2019 № 314.

ООО «Академия здоровья» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицинзии, выданной Министерством здравоохранения Тверской области от 15.02.2016 № ЛО-69-01-001802.

В рекламе указаны медицинские услуги, включая удаление родинок и других новообразований кожи и мягких тканей методом радиоволновой хирургии.

Частью 7 статьи 24 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства, является ненадлежащей.

В размещенной в выпуске газеты «Возрождение края» от 01.11.2019 № 44 (996) рекламе медицинских услуг отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, в том числе по удалению родинок и других новообразований кожи и мягких тканей, что содержит признаки нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Закона о рекламе, несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Рекламодателем спорной рекламы является ООО «Академия здоровья» как продавец услуг, лицо, заказавшее размещение рекламы, и определившее объект рекламирования и содержание рекламы.

Рекламораспространителем является ООО «Газета «Возрождение края».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.  Возбудить производство по делу № 069/05/24-7/2020 по признакам нарушения  законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

2.1. Общество с ограниченной ответственностью «Газета «Возрождение края» (172523, Тверская обл., г. Нелидово, ул. Заводская, д. 7, ОГРН 1096912000481, ИНН 6912010279);

2.2. Общество с ограниченной ответственностью «Академия здоровья» (170003, г. Тверь, Петербургское шоссе, д. 51, кв. 68, ОГРН 1146952016310, ИНН 6952042598).

3.   Назначить дело № 069/05/24-7/2020 к рассмотрению на 10.02.2020 в 11 часов  00 минут по адресу: г. Тверь, ул. Советская, д. 23, кабинет 120.

4.  В срок до 03.02.2020 ООО «Академия здоровья» представить следующие документы и сведения:

- пояснения по существу дела, в том числе о лице, определившем содержание вышеуказанной рекламы;

- надлежащим образом заверенную копию лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Председатель Комиссии: Л.В. Посохова