База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 069/05/5-454/2020

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2021 года                           

Решение изготовлено в полном объеме 18 февраля 2021 года                                 г. Тверь

                                                           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Мироненко П.А., руководитель управления,

члены Комиссии:

- Манюгина Е.И., заместитель начальника отдела антимонопольного контроля,

- Соловьев В.Д., специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,

рассмотрев дело № 069/05/5-454/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы на телеканале, 

в присутствии представителя Кредитного потребительского кооператива «Эль Коммерс» (далее – КПК «Эль Коммерс») и Общества с ограниченной ответственностью «Эль Коммерс» (далее – ООО «Эль Коммерс») <***> (по доверенностям от 23.10.2020 № б/н и от 20.01.2021 № б/н),

в отсутствие представителей Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу г. Москва (далее - ГУ ЦБ РФ по ЦФО г. Москва), а также представителей Общества с ограниченной ответственностью «ВМ МАРКЕТИНГ» (далее – ООО «ВМ МАРКЕТИНГ»), надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело № 069/05/5-454/2020 возбуждено по обращению ГУ ЦБ РФ по ЦФО г. Москва в отношении КПК «Эль Коммерс» по признакам нарушения частей 3 и 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту размещения на телеканале «РЕН ТВ» 23.08.2020 в 18:26 рекламы финансовых услуг КПК «Эль Коммерс» в части привлечения денежных средств населения в сберегательные программы с обещанием доходности до 7,65 %.

Вышеуказанная реклама содержала текстовый ряд, выполненный крупным шрифтом:

ELCOMMERCE КПК «ЭЛЬ КОММЕРС»

Сберегательная программа

ДЛЯ СВОИХ

7,65%

годовых

Ниже приведен текст мелким шрифтом:

«КПК «Эль-Коммерс» ОГРН 1196952009022. Сберегательная программа привлечения денежных средств «Для Своих»: минимальная сумма сбережений от 50 000 рублей сроком размещения 190 или 400 дней. Процентная ставка 7,65% годовых. С возможностью пополнения от 10 000 рублей. При досрочном расторжении учитывается ставка 2% годовых. Без частичного снятия. Привлечение денежных средств пайщиков осуществляется по договору передачи личных сбережений, который заключается только пайщиками КПК «Эль-Коммерс». Деятельность осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 190-ФЗ от 18.07.2009г. «О кредитной кооперации». Вступить в кооператив могут физические и юридические лица, при условии оплаты вступительного взноса: для физ. лиц – 150 руб., для юр. лиц – 5000 руб. Членство в кооперативе может повлечь дополнительные расходы. Паевой взнос: для физ. лиц – 100 рублей, для юр. лиц – 5 000 рублей. Страхование осуществляется НКО «Межрегиональное потребительское общество взаимного страхования» ИНН 7839045118. КПК «Эль Коммерс» является членом Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы (номер записи в реестре: 599). С подробными условиями программ привлечения денежных средств КПК «Эль Коммерс» и условиями членства можно ознакомиться по тел.: +7 (4822) 47-97-12. ИНН 6950230331. Пайщики обязаны солидарно нести субсидиарную ответственность по обязательствам Кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса. Условия действительны с 24.07.2020 года. Процентная ставка подлежит изменению в случае изменения ключевой ставки ЦБ РФ. Не является публичной офертой. Подробности на сайте www.элькоммерс.рф».

Факт размещения вышеназванной рекламы подтвержден приложенными к обращению фотографиями, а также видеороликом, транслируемой рекламы, представленным ООО «Регион Медиа» по запросу Тверского УФАС России.

ГУ ЦБ РФ по ЦФО г. Москва представило информацию о том, что Банком России 20.08.2020 КПК «Эль Коммерс» (ИНН – 6950230331) выдано предписание № Т1-52-2-10/65068 о запрете на осуществление привлечения денежных средств, прием новых членов и выдачу займов.

Согласно статье 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Размещенная на телеканале «РЕН ТВ» реклама услуг КПК «Эль Коммерс» адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – сберегательной программе привлечения денежных средств «Для Своих», предлагаемой КПК «Эль Коммерс», то есть является рекламой.

ООО «Регион Медиа» письмом от 12.10.2020 №б/н сообщило, что реклама размещалась в соответствии с договором на оказание услуг по размещению рекламных материалов рекламного проекта КПК «Эль Коммерс» в эфире телеканала «РенТВ» от 15.08.2018 № РРМ-180815-0021ТВР, заключенного с ООО «ВМ МАРКЕТИНГ» (ОГРН 1096952002443).

Факт реализации договора от 15.08.2018 № РРМ-180815-0021ТВР подтвержден платежными поручениями от 31.08.2020 №324, № 325, № 326, № 327.

ООО «ВМ МАРКЕТИНГ» письмом от 30.11.2020 № 30112020-1 сообщило, что между ООО «Эль-Коммерс» и ООО «ВМ МАРКЕТИНГ» заключен договор от 01.09.2019 № ДР – 0010 на размещение рекламных материалов.

Согласно пунктам 2.3 и 2.4 ООО «Эль Коммерс» является рекламодателем и самостоятельно определяет объект рекламирования, содержание рекламы, осуществляет изготовление рекламного ролика; ООО «ВМ МАРКЕТИНГ» не осуществляет согласование рекламы заказчика с Телеканалом, а также проверку рекламы заказчика на ее соответствие, в том числе, Закону о рекламе.

Факт реализации договора от 01.09.2019 № ДР – 0010 подтвержден актом выполненных работ от 01.09.2020 № б/н, а также платежными поручениями от 28.12.2020 №123, от 28.12.2020 № 124.

КПК «Эль-Коммерс» представило письменные пояснения (письмо от 22.01.2021 вх. № 308 эл), из которых следует, что между КПК «Эль Коммерс» и ООО «Эль Коммерс» заключен договор о совместной деятельности от 01.09.2019 № 1, согласно которому стороны осуществляют совместную деятельность по изготовлению, согласованию и размещении рекламы. Также КПК «Эль Коммерс» сообщило, что ответственным за размещение вышеуказанной рекламы являлся председатель КПК «Эль Коммерс» <***>.

В ходе заседания представитель КПК «Эль Коммерс» и ООО «Эль Коммерс» пояснил, что выданное ГУ ЦБ РФ по ЦФО г. Москва предписание № Т1-52-2-10/65068 не содержало запрета на размещение рекламы, в связи с чем КПК «Эль Коммерс» посчитало возможным не отказываться от рекламы на телеканале с целью поддержания имиджа организации.

Однако, в связи с выданным ГУ ЦБ РФ по ЦФО г. Москва в адрес КПК «Эль Коммерс» вышеуказанным предписанием, реклама, размещенная на телеканале «РЕН ТВ» содержит недостоверные сведения, вводящие в заблуждение потребителей финансовых услуг о возможности воспользоваться услугой сберегательной программы под названием «Для Своих», так как для КПК «Эль Коммерс» наложен запрет на осуществление привлечения денежных средств, прием новых членов и выдачу займов, что является нарушением части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Согласно статье 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является КПК «Эль Коммерс» (170100, г. Тверь, ул. ул. Андрея Дементьева, д. 23, помещение VI, офис 1, ИНН – 6950230331, ОГРН – 1196952009022), поскольку именно КПК «Эль Коммерс» определило содержание рекламы.

Следовательно, при размещении вышеназванной рекламы, в которой указаны не соответствующие действительности сведения о привлечении денежных средств по сберегательной программе «Для Своих» с обещанием доходности -7,65 % годовых, КПК «Эль-Коммерс» нарушены требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе. 

Комиссия пришла к выводу о необходимости прекращения дела в отношении ООО «ВМ МАРКЕТИНГ» в связи с отсутствием доказательств нарушения законодательства о рекламе в действиях последнего.

На дату рассмотрения настоящего дела (04.02.2021) отсутствуют доказательства прекращения распространения на телеканале «РЕН ТВ» рекламы финансовых услуг КПК «Эль Коммерс» в части привлечения денежных средств населения в сберегательную программу «Для Своих» с обещанием доходности до 7,65 % годовых, в связи с чем Комиссия пришла к выводу о необходимости выдачи КПК «Эль Коммерс» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг о привлечении денежных средств по сберегательной программе «Для Своих», размещенную на телеканале «РЕН ТВ» 23.08.2020 в 18:26; признать действия КПК «Эль Коммерс» (170100, г. Тверь, ул. ул. Андрея Дементьева, д. 23, помещение VI, офис 1, ИНН – 6950230331, ОГРН – 1196952009022) нарушившими требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».  

2. Выдать КПК «Эль Коммерс» (170100, г. Тверь, ул. ул. Андрея Дементьева, д. 23, помещение VI, офис 1, ИНН – 6950230331, ОГРН – 1196952009022) предписание о прекращении нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при размещении на телеканале «РЕН ТВ» рекламы финансовых услуг о привлечении денежных средств по сберегательной программе «Для Своих» 23.08.2020 в 18:26.

3. Передать материалы дела № 069/05/5-454/2020 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Прекратить дело № 069/05/5-454/2020 в отношении ООО «ВМ МАРКЕТИНГ» (170006, г. Тверь, ул. Дмитрия Донского, д. 35А, оф. 33, ИНН – 6950097048, ОГРН – 1096952002443).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии: П.А. Мироненко

Члены Комиссии: Е.И. Манюгина, В.Д. Соловьев