База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 069/05/18-340/2020 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

­­­­

23 сентября 2020 г.                                                                                                      г. Тверь

                                      

Председатель Комиссии Тверского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Посохова Л.В., заместитель руководителя управления, рассмотрев служебную записку отдела антимонопольного контроля, 

УСТАНОВИЛ:

В Тверское УФАС России поступило заявление <***> (далее - заявитель) о распространении 23.07.2020 в 14:32 на выделенный заявителю телефонный номер +7916<***> без его предварительного согласия посредством смс-сообщения с телефонного номера под буквенным обозначением «MICROKLAD» рекламы следующего содержания: «Займ одобрен! Промокод 68103904 на 500 Р: microklad.ru/su_ace568103904», SMS-центр - +79037011111.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 18 Закона распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно статье 38 Закона ответственность за вышеназванное нарушение несет рекламораспространитель.

Телефонный номер абонента +7916<***> закреплен за оператором связи ПАО «ВымпелКом». ПАО «ВымпелКом» подтвердило факт поступления смс-сообщения 23.07.2020 в 14:32.  

ПАО «ВымпелКом» письмом от 10.09.2020 № б/н сообщило, что отправителем смс-сообщения 23.07.2020 в 14:32 на телефонный номер абонента +7916<***>   с буквенным обозначением «MICROKLAD» является ООО «СМС-центр» (ИНН – 7724805644). Между ПАО «ВымпелКом» и ООО «СМС-центр» заключен договор об оказании услуг связи «Билайн» от 22.09.2015 № 572561248, а также дополнительное соглашение от 01.10.2017 № 2, согласно которым ПАО «ВымпелКом» предоставило ООО «СМС-центр» услуги доступа к программно-аппаратному комплексу ПАО «ВымпелКом» для формирования и рассылки коротких текстовых сообщений.

Кроме того, ПАО «ВымпелКом» сообщило, что ООО «СМС-центр» представило в адрес ПАО «ВымпелКом» письмо ООО МКК «МикроКлад» со сведениями о согласии абонента +7916<***> на получение рекламных смс-сообщений, которое выражено путем заполнения анкеты на сайте thezaim.com. Однако из данной анкеты не следует, что заявитель выразил волеизъявление на получение смс-рекламы, а также в анкете отсутствует подпись заявителя.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 069/05/18-340/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.   Признать лицами, участвующими в деле:

2.1.    заявитель: <***> ;

2.2. лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «СМС-центр» (123112, г. Москва, наб. Пресненская, д. 12, оф. А35, ОГРН – 1117746756489, ИНН - 7724805644) и ООО МКК «МикроКлад» (191144, г. Санкт-Петербург, ул. 8-я Советская, д. 48, лит. А, пом. 12-Н, офис 3, ОГРН – 1147847295012, ИНН – 7842526069).

3. Назначить дело № 069/05/18-340/2020 к рассмотрению на 23.10.2020 в 10 час. 30 мин. по адресу: г. Тверь, ул. Советская, д. 23, кабинет 120.

4. В течение трех рабочих дней со дня получения настоящего определения (в том числе полученного посредством факсимильной связи и/или в форме электронного документа) надлежит представить в форме электронного документа на адрес to69@fas.gov.ru в срок до 15.10.2020:

4.1. ООО «СМС-центр»:

-   пояснения по существу дела;

- документы, подтверждающие взаимоотношения с ООО МКК «МикроКлад» по отправке смс – рекламы на телефонный номер +7916<***> и документы об оплате за июль 2020 года;    

-          доказательства наличия согласия <***> на распространение спорной рекламы и соблюдение требований статьи 18 Закона.

4.2. ООО МКК «МикроКлад»:

-  пояснения по существу дела;

- документы, подтверждающие взаимоотношения с ООО «СМС-центр» по отправке смс – рекламы на телефонный номер +7916<***> и документы об оплате за июль 2020 года;    

- доказательства наличия согласия <***> на распространение спорной рекламы и соблюдение требований статьи 18 Закона.

4.3. <***> :

- осуществляли ли Вы выход на страницу сайта thezaim.com и оформляли ли электронную форму заявки для получения быстрого займа на указанном сайте;

- давали ли Вы согласие на вышеуказанной странице на получение рекламных сообщений.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Примечание:

1.  Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.

2. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица.

3. Для участия в рассмотрении дела в дистанционном режиме необходимо:

- Направить на электронный адрес to69-soloviev@fas.gov.ru за сутки до назначенной даты заседания комиссии ходатайство в электронном виде и сообщить контактные данные (в обязательном порядке: номер телефона, в том числе мобильного, адрес электронной почты) для направления гиперссылки;

-  После получения ходатайства Тверское УФАС России направит гиперссылку;

- Лицам, участвующем в деле необходимо перейти по гиперссылке и ожидать сеанса связи в назначенное в определении время;

- Направить до рассмотрения дела документы и информацию, запрошенную в определении, а также документы подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела, на адрес электронной почты исполнителя по делу. Ходатайство и документы должны быть подписаны и заверены надлежащим образом.

 

Председатель Комиссии : Л.В. Посохова