База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена 11 марта 2010 г. г. Тверь
Решение изготовлено в полном объёме 19 марта 2010 г.


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
- Демина И.С. – руководитель управления;
Члены Комиссии:
- Посохова Л.В. – заместитель руководителя управления,
- Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля,
- Жаркова Т.Ю. – заместитель начальника отдела антимонопольного контроля,
- Смирнова Н.А. - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,
в присутствии представителей ООО «ФАРМАТЭК»: Оглоблиной В.В. – генерального ди-ректора общества, Виноградова С.В. (доверенность №7 от 10.03.2010),
рассмотрев дело № 03-6/1-06-2010 по признакам нарушения ООО «ФАРМАТЭК» (место-нахождение: 171252, Тверская область, г. Конаково, ул. Баскакова, д.5) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выра-зившегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка цено-образования на лекарственные средства,
В соответствии с поручениями ФАС России от 05.06.2009 №АК/1810-ПР, от 16.06.2009 №АК/1896-ПР Тверским УФАС России был проведен сбор и анализ (далее Мо-ниторинг) информации о закупочных и отпускных ценах на 100 лекарственных средств отечественного и импортного производства хозяйствующих субъектов, занимающих на рынках услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами муниципальных районов и городских округов долю более 35% по состоянию на 01.10.2009 и на 01.01.2010 с целью проверки их соответ-ствия требованиям антимонопольного законодательства, в частности соблюдения установ-ленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Постановлением Администрации Тверской области от 06.02.2002 №31-па «Об ут-верждении торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения» (далее Постановление) для аптечных учреждений, осуществляющих рознич-ную реализацию лекарственных средств на территории Тверской области установлены следующие размеры предельных надбавок к ценам на лекарственные средства, включен-ные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утвержден-ный Правительством Российской Федерации, и не включенные в указанный перечень, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечи-ваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг:
- не более 35% к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств;
- не более 25% к оптовой отпускной цене при закупках у оптовых организаций.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона доминирующим признается по-ложение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превы-шает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимоно-польного законодательства или при осуществлении государственного контроля за эконо-мической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является домини-рующим.
В результате анализа состояния конкуренции на рынке услуг розничной торговли ле-карственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими това-рами в границах г.Конаково (материалы анализа товарного рынка содержаться в папке-дело № 03-11 за 2010г.), проведенного на основании пункта 3.7. Административного рег-ламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государст-венного контроля за экономической концентрацией, утв. приказом ФАС России от 17.01.2007 №5, и в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния кон-курентной среды на товарном рынке, утв. приказом ФАС России от 25.04.2006 N 108, было установлено, что рыночная доля ООО «ФАРМАТЭК» на протяжении 2007г. – 2009г. суще-ственным образом не изменялась (не снижалась) и составляла в 2007г. - …%, в 2008г. – …%, в 2009г. – …%, следовательно, в период совершения действий, являющихся предме-том рассмотрения дела № 03-6/1-06-2010, ООО «ФАРМАТЭК» в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона занимало доминирующее положение на указанном товарном рын-ке.
В ходе анализа информации об оптовых (закупочных) и розничных ценах на лекар-ственные средства, представленной ООО «ФАРМАТЭК» в виде установленной в рамках Мониторинга табличной формы сбора информации (далее Форма сбора информации), бы-ло выявлено, что указанным хозяйствующим субъектом на перечисленные ниже лекарст-венные средства по состоянию на 01.10.2009, на 01.01.2010 были установлены розничные надбавки, превышающие размер, установленный Постановлением:
1) по состоянию на 01.10.2009:
- йод раствор для наружного применения (спиртовой) 5%, 10 мл - 25,85% (оптовая отпу-скная цена - 7,04 руб., розничная цена - 8,86 руб.);
- кальция глюконат таб. 500 мг №10 - 25,36% (оптовая отпускная цена - 1,38 руб., рознич-ная цена - 1,73 руб.);
- мукалтин таб. 50 мг №10 - 25,42% (оптовая отпускная цена - 4,13 руб., розничная цена - 5,18 руб.);
- таблетки от кашля №10 - 25,30% (оптовая отпускная цена - 1,66 руб., розничная цена - 2,08 руб.);
- фурацилин таблетки для приготовления раствора для местного применения 20 мг №10 - 25,20% (оптовая отпускная цена - 1,27 руб., розничная цена - 1,59 руб.);
2) по состоянию на 01.01.2010:
- аскорбиновая кислота с глюкозой таб.100 мг +877 мг №10 - 25,16% (оптовая отпускная цена - 3,14 руб., розничная цена - 3,93 руб.);
- аскорбиновая кислота таб. 25мг №10 - 25,12% (оптовая отпускная цена - 4,3 руб., рознич-ная цена - 5,38 руб.);
- ацетилсалициловая кислота таб. 500 мг №10 - 25,17% (оптовая отпускная цена - 2,86 руб., розничная цена - 3,58 руб.);
- Длянос спрей назальный 0.1% 10 мл - 26,20% (оптовая отпускная цена - 73,22 руб., роз-ничная цена - 92,4 руб.);
- кальция глюконат таб. 500 мг №10 - 25,36% (оптовая отпускная цена - 1,38 руб., рознич-ная цена - 1,73 руб.);
- нафтизин капли назальные 0,1% 10 мл - 25,19% (оптовая отпускная цена - 2,58 руб., роз-ничная цена - 3,23 руб.);
- фурацилин таблетки для приготовления раствора для местного применения 20 мг №10 - 25,38% (оптовая отпускная цена - 1,3 руб., розничная цена - 1,63 руб.);
- цитрамон п таблетки №10 – 25,22% (оптовая отпускная цена - 2,26 руб., розничная цена - 2,83 руб.).
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона запрещаются действия зани-мающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых яв-ляются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
В результате анализа представленных ООО «ФАРМАТЭК» копий товаросопроводи-тельных документов:
- товарной накладной №686569 от 08.12.2009, приложения к ней от 08.12.2009, протокола №686569 согласования цен на поставки лекарственных средств от 08.12.2009 ЗАО НПК «КАТРЕН»;
- протокола № Пн-000000147 согласования свободных отпускных цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, подлежащие продаже по свободным роз-ничным ценам от 29.12.2009 ООО «Фарминторг-Опт»;
- накладной №2168078/1 от 03.11.2009 ООО «Фарминторг-Опт»;
- накладной №2144232/1 от 15.09.2009 и счет-фактуры №127122/1 от 15.09.2009 ООО «Фарминторг-Опт»;
- накладной №2153449/1 от 29.09.2009 и счет-фактуры № 134405/1 от 29.09.2009 ООО «Фарминторг-Опт»;
- накладной №2140953/1 от 08.09.2009 и счет-фактуры №123592/1 от 08.09.2009 ООО «Фарминторг-Опт»;
- накладной №2157677/1 от 06.10.2009 и счет-фактуры №137924/1 от 06.10.2009 ООО «Фарминторг-Опт»;
- накладной №2138797/1 от 03.09.2009 и счет-фактуры №121509/1 от 03.09.2009 ООО «Фарминторг-Опт»;
- накладной №2206760/1 от 29.12.2009 и счет-фактуры №182420/1 от 29.12.2009 ООО «Фарминторг-Опт»;
- накладной №2204117/1 от 22.12.2009 и счет-фактуры № 178641/1 от 22.12.2009 ООО «Фарминторг-Опт»;
- накладной №2209248/1 от 30.12.2009 и счет-фактуры №183109/1 от 30.12.2009 ООО «Фарминторг-Опт»;
- товарная накладной №СМ-6004883/00, протокола согласования цен, счет-фактуры № СМ-6004883/00 от 06.01.2010 ООО «Альянс Хелскеа Рус»;
- накладной №2211037/1 от 06.01.2010 и счет-фактуры №1013/1 от 06.01.2010 ООО «Фар-минторг-Опт»;
- накладной №2179767/1 от 12.11.2009 и счет-фактуры №157447/1 от 12.11.2009 ООО «Фарминторг-Опт»;
- накладной №2213840/1 от 13.01.2010 и счет-фактуры №3259/1 от 13.01.2010 ООО «Фар-минторг-Опт»;
- приходных накладных №Пн-000000043 от 11.11.09, №Пн-000000044 от 08.12.2009, №Пн-000000010 от 03.11.2009, №Пн-000000101 от 16.09.2009, №Пн-000000140 от 29.09.2009, №Пн-000000020 от 06.10.2009, №Пн-000000141 от 30.12.2009, №Пн-000000002 от 06.01.2010, №Пн-000000003 от 06.01.2010, №Пн-000000059 от 13.11.2009, №Пн-000000025 от 13.01.2010, №Пн-000000253 от 22.12.2009, №Пн-000000154 от 30.12.2009,
а также отчетов о движении товаров за периоды: 22.12.09-31.01.10, 27.10.09-31.12.09, 24.11.09-31.12.09, 16.09.09-17.09.09, 21.12.09-21.12.09,01.01.10-11.03.10, 27.10.09-31.12.09, 18.01.2010-18.01.2010, 31.10.2009-31.10.2009, 29.10.2009-24.02.2010, 20.01.2010-20.01.2010, 18.01.2010-18.01.2010, 06.01.2010-20.01.2010, 25.11.2009-25.11.2009 и отчетов о вводе остатков №Во-000000027 от 27.10.09; №Во-000000049 от 28.10.2009, №Во-000000082 от 29.10.2009
Комиссией Тверского УФАС России было установлено, что расчет розничной набавки для реализации вышеперечисленных лекарственных средств на указанные даты осуществлялся ООО «ФАРМАТЭК» в соответствии с требованиями Постановления: закупка лекарствен-ных средств производилась только у оптовых организаций, в связи с чем размер торговой надбавки не превышал 25%.
В анализируемый период ценообразование ООО «ФАРМАТЭК» осуществлялось ав-томатическим способом с использованием электронной программы «1С: Предприятие - еФарма» (вер.060801), предусматривающей способ округления граничных значений, при котором значение «1,5» округлялось в сторону «2», что соответствует порядку округления, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.1997 №1182 «О проведении мероприятий в связи с изменением нарицательной стоимости Рос-сийских денежных знаков и масштаба цен», в соответствии с которым «если при пересчете цен, тарифов, надбавок, наценок и скидок образуются дробные части копеек, сумма должна быть округлена до целой копейки. Если дробная часть копейки менее полкопейки, то она отбрасывается и сумма снижается до целой копейки, а если эта часть равна полкопейке и больше, то сумма повышается до целой копейки».
Кроме этого ООО «ФАРМАТЭК» была представлена пояснительная записка гене-рального директора общества Оглоблиной В.В. о допущении следующих технических ошибок при заполнении Формы сбора информации:
1) по состоянию на 01.10.2009:
- розничная цена на «йод раствор для наружного применения (спиртовой) 5%, 10 мл» со-ставляла 8,80 руб., а не 8,86 руб.;
- розничная цена на «мукалтин таб. 50 мг №10» составляла – 5,15 руб., а не 5,18 руб.;
- розничная цена на «фурацилин таблетки для приготовления раствора для местного при-менения 20 мг №10» составляла 1,55 руб., а не 1,59 руб.;
2) по состоянию на 01.01.2010:
- оптовая цена на «Длянос спрей назальный 0.1% 10 мл» составляла 71,28 руб., розничная цена - 89,10 руб., а не 73,22 руб. и 92,40 руб. соответственно;
- оптовая цена на «нафтизин капли назальные 0,1% 10 мл» составляла 2,60 руб., розничная цена – 3,25 руб., а не 2,58 руб. и 3,23 руб. соответственно,
при этом розничная надбавка, установленная к оптовой (закупочной) цене на перечислен-ные лекарственные средства, не превысила 25%.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите кон-куренции»,
Прекратить рассмотрение дела №03-6/1-06-2010 в отношении ООО «ФАРМАТЭК» о нарушении пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении установленного нормативными право-выми актами порядка ценообразования на лекарственные средства, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.С.Демина

Члены Комиссии: Л.В.Посохова
С.Е. Иванов
Т.Ю. Жаркова
Н.А.Смирнова