Решение б/н Решение комиссии по контролю в сфере размещения заказов Твер... от 12 ноября 2008 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFЖалоба рассмотрена:
11 декабря 2008г. г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Комиссия, Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель: Посохова Л.В. - заместитель руководителя Тверского УФАС России,
члены Комиссии:
Воронина Г.А. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Петрова Е.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бутылина Н.К. - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бровкин В.Ю. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
- Администрации Фировского района: Поповой С.И.(доверенность от 10.12.08 № 1945);
- ИП Рябушкин А.А.: Рябушкин А.А. и Завьялова О.В. (без доверенности),
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, жалобу ИП Рябушкин А.А. и проведя на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) внеплановую проверку,
В Тверское УФАС России 05.12.2008 поступила жалоба ИП Рябушкин А.А. (далее – ИП Рябушкин), полагающего, что аукционной комиссией по проведению открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту спален 7-8 групп в МДОУ Великооктябрьский детский сад «Белочка» Фировского района Тверской области (далее – Аукционная комиссия, Аукцион) нарушены требования Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) в части нарушения порядка проведения аукциона, что привело к неправильному выбору победителя.
ИП Рябушкин отмечает, что торги были остановлены председателем аукционной комиссии на цене 448559, 37 рублей после предложения названной цены участником № 2 ООО «Гарант» в то время как участник № 1 ИП Рябушкин также готов был предложить такую же цену и предлагал продолжить аукцион с минимальным шагом с целью дальнейшего понижения цены. При этом он готов был продолжать борьбу за муниципальный заказ до цены 360000 рубле, что соответствовало сделанной им сметной документации.
В протоколе, размещенном на официальном сайте, по мнению ИП Рябушкин, приведены сведения, не соответствующие действительности.
Заказчик и уполномоченный орган не представили письменных пояснений по существу жалобы. При этом представитель уполномоченного органа на рассмотрении жалобы сделал устное заявление о признании нарушения Закона, допущенного при проведении Аукциона, что подтверждается аудиозаписью заседания Комиссии.
Иные участники размещения заказа не представили возражений по существу жалобы.
На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт с победителем Аукциона не заключен.
Из представленной Уполномоченным органом аудиозаписи процедуры Аукциона следует, что после объявления аукционистом цены 448559, 37 рублей аукцион был остановлен после того, как карточку поднял участник № 2. При этом не было троекратного объявления указанной цены, а также не были совершены последующие шаги, предусмотренные Законом.
Согласно протоколу № 7/7-08-А от 28.11.2008 победителем аукциона признано ООО «Гарант», предложившее цену контракта, 448559, 37 рублей.
Согласно пункту 5 части 5.2 статьи 37 Закона аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.
Таким образом, при проведении Аукциона была нарушена процедура, предусмотренная статьей 37 Закона, в результате чего состоялся незаконный выбор победителя.
На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 и частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
1. Признать жалобу ИП Рябушкин обоснованной.
2. Признать Аукционную комиссию нарушившей статью 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
3. Выдать Аукционной комиссии предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов.
Председатель Комиссии Л.В. Посохова
Члены Комиссии Г.А. Воронина
Е.И. Петрова
Н.К. Бутылина
В.Ю. Бровкин
11 декабря 2008г. г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель: Посохова Л.В. - заместитель руководителя Тверского УФАС России,
члены Комиссии:
Воронина Г.А. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Петрова Е.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бутылина Н.К. - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бровкин В.Ю. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
на основании своего решения от 11.12.2008 в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон)
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Аукционной комиссии по проведению открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту спален 7-8 групп в МДОУ Великооктябрьский детский сад «Белочка» Фировского района Тверской области устранить нарушение статьи 37 Закона, а именно:
o отменить протокол № 7/7-08-А от 28.11.2008;
o продолжить процедуру вышеназванного аукциона с момента, предшествующего объявлению 28.11.2008 в 11 ч.12 м. победителем аукциона ООО «Гарант».
2. Администрации Фировского района Тверской области в срок до 22.12.2008 представить в Тверское УФАС России информацию об исполнении настоящего предписания с приложением заверенных надлежащим образом документов.
Примечание: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. В случае неисполнения предписания Тверское УФАС России вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершения действий, соответствующих законодательству Российской Федерации, с заявлением в защиту прав и законных интересов участников размещения заказа.
Председатель Комиссии Л.В. Посохова
Члены Комиссии Г.А. Воронина
Е.И. Петрова
Н.К. Бутылина
В.Ю. Бровкин
11 декабря 2008г. г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Комиссия, Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель: Посохова Л.В. - заместитель руководителя Тверского УФАС России,
члены Комиссии:
Воронина Г.А. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Петрова Е.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бутылина Н.К. - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бровкин В.Ю. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
- Администрации Фировского района: Поповой С.И.(доверенность от 10.12.08 № 1945);
- ИП Рябушкин А.А.: Рябушкин А.А. и Завьялова О.В. (без доверенности),
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, жалобу ИП Рябушкин А.А. и проведя на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) внеплановую проверку,
установила:
В Тверское УФАС России 05.12.2008 поступила жалоба ИП Рябушкин А.А. (далее – ИП Рябушкин), полагающего, что аукционной комиссией по проведению открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту спален 7-8 групп в МДОУ Великооктябрьский детский сад «Белочка» Фировского района Тверской области (далее – Аукционная комиссия, Аукцион) нарушены требования Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) в части нарушения порядка проведения аукциона, что привело к неправильному выбору победителя.
ИП Рябушкин отмечает, что торги были остановлены председателем аукционной комиссии на цене 448559, 37 рублей после предложения названной цены участником № 2 ООО «Гарант» в то время как участник № 1 ИП Рябушкин также готов был предложить такую же цену и предлагал продолжить аукцион с минимальным шагом с целью дальнейшего понижения цены. При этом он готов был продолжать борьбу за муниципальный заказ до цены 360000 рубле, что соответствовало сделанной им сметной документации.
В протоколе, размещенном на официальном сайте, по мнению ИП Рябушкин, приведены сведения, не соответствующие действительности.
Заказчик и уполномоченный орган не представили письменных пояснений по существу жалобы. При этом представитель уполномоченного органа на рассмотрении жалобы сделал устное заявление о признании нарушения Закона, допущенного при проведении Аукциона, что подтверждается аудиозаписью заседания Комиссии.
Иные участники размещения заказа не представили возражений по существу жалобы.
На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт с победителем Аукциона не заключен.
Из представленной Уполномоченным органом аудиозаписи процедуры Аукциона следует, что после объявления аукционистом цены 448559, 37 рублей аукцион был остановлен после того, как карточку поднял участник № 2. При этом не было троекратного объявления указанной цены, а также не были совершены последующие шаги, предусмотренные Законом.
Согласно протоколу № 7/7-08-А от 28.11.2008 победителем аукциона признано ООО «Гарант», предложившее цену контракта, 448559, 37 рублей.
Согласно пункту 5 части 5.2 статьи 37 Закона аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.
Таким образом, при проведении Аукциона была нарушена процедура, предусмотренная статьей 37 Закона, в результате чего состоялся незаконный выбор победителя.
На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 и частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ИП Рябушкин обоснованной.
2. Признать Аукционную комиссию нарушившей статью 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
3. Выдать Аукционной комиссии предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов.
Председатель Комиссии Л.В. Посохова
Члены Комиссии Г.А. Воронина
Е.И. Петрова
Н.К. Бутылина
В.Ю. Бровкин
ПРЕДПИСАНИЕ № 05-6/3-50-2008
об устранении нарушения в сфере размещения заказов
об устранении нарушения в сфере размещения заказов
11 декабря 2008г. г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель: Посохова Л.В. - заместитель руководителя Тверского УФАС России,
члены Комиссии:
Воронина Г.А. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Петрова Е.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бутылина Н.К. - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бровкин В.Ю. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
на основании своего решения от 11.12.2008 в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон)
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Аукционной комиссии по проведению открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту спален 7-8 групп в МДОУ Великооктябрьский детский сад «Белочка» Фировского района Тверской области устранить нарушение статьи 37 Закона, а именно:
o отменить протокол № 7/7-08-А от 28.11.2008;
o продолжить процедуру вышеназванного аукциона с момента, предшествующего объявлению 28.11.2008 в 11 ч.12 м. победителем аукциона ООО «Гарант».
2. Администрации Фировского района Тверской области в срок до 22.12.2008 представить в Тверское УФАС России информацию об исполнении настоящего предписания с приложением заверенных надлежащим образом документов.
Примечание: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. В случае неисполнения предписания Тверское УФАС России вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершения действий, соответствующих законодательству Российской Федерации, с заявлением в защиту прав и законных интересов участников размещения заказа.
Председатель Комиссии Л.В. Посохова
Члены Комиссии Г.А. Воронина
Е.И. Петрова
Н.К. Бутылина
В.Ю. Бровкин