База решений
и правовых актов

Жалоба рассмотрена:
21 сентября 2009 г. г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в следующем составе:
председатель: Демина И.С. – руководитель управления,
члены Комиссии:
Фомин В.М. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Петрова Е.И. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бутылина Н.К. – специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей Администрации городского поселения г. Бежецк: Главы администрации Серегина А.В. (паспорт серии 28-06 № 784822), Гудочкина М.Л. (по доверенности от 16.09.2009 б/н), Патлусова Д.Г. (по доверенности от 16.09.2009 б/н),
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379, п.п. 5.4-5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, проведя внеплановую проверку на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» жалобу ООО «Зодчий»,


В Тверское УФАС России 14.09.2009 поступила жалоба ООО «Зодчий» (далее - Общество), полагающего, что Заказчиком при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству территории обелиска Победы г. Бежецк (далее – конкурс) нарушены требования части 4.1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) при принятии решения о выборе способа размещения заказа, а именно осуществления размещения заказа на выполнение указанных работ путем проведения конкурса, когда надо было проводить аукцион.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы.
Представители Заказчика не признали нарушений, указанных в жалобе Общества, в связи с тем, что ссылка на часть 4.1 статьи 10 Закона в данном случае не обоснована, поскольку работы по заявленному конкурсу не являются строительством или реконструкцией объекта капитального строительства.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки Комиссия установила:

Заказчиком 14.08.2009 в официальном печатном издании (газете «Бежецкая Жизнь» от 14.08.2009 в выпуске № 31) опубликовано и на официальном сайте Тверской области для размещения информации о размещении заказов – www.gostorgi.tver.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение о проведении открытого конкурса, согласно которому предметом муниципального контракта является право на выполнение работ по благоустройству территории обелиска Победы г. Бежецк. В тот же день конкурсная документация по данному конкурсу размещена на официальном сайте.
Дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе в извещении о проведении конкурса установлено – 14.09.2009 в 17 часов.
Согласно изменений, внесенных Заказчиком в извещение о проведении конкурса (опубликованных в официальном печатном издании газете «Бежецкая Жизнь» от 28.08.2009 в выпуске № 33) и конкурсную документацию - дата окончания подачи заявок на участие в конкурсе установлена 17.09.2009.
На момент рассмотрения жалобы ООО «Зодчий» на участие в конкурсе подана одна заявка (конверт не вскрыт в связи с приостановлением размещения заказа согласно требования Тверского УФАС России).
Согласно части 4 статьи 10 Закона размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона, установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р «Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона».
В него, в частности, включены «Услуги строительные и объекты строительства» (код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004 -93 - 4500000).
Работы, являющиеся предметом муниципального контракта, на право заключения которого Заказчиком размещался заказ, определяются как строительные и относятся в том числе к подгруппам 4540030 «Благоустройство территории», 4540040 «Устройство дорожных оснований и покрытий», которые входят в состав кода 4500000.
В случае, если товары, работы, услуги включены в указанный перечень, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
Учитывая изложенное, решение Заказчика о размещении заказа путем проведения торгов в форме открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по благоустройству территории обелиска Победы г. Бежецк является нарушением части 4 статьи 10 Закона и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия


1. Признать жалобу ООО «Зодчий» обоснованной.
2. Признать Заказчика - Администрацию городского поселения г. Бежецк нарушившим часть 4 статьи 10 Закона.
3. Выдать Администрации городского поселения г. Бежецк предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4. Материалы дела № 05-6/103-2009 передать соответствующему должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.


Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.С. Демина
Члены Комиссии В.М. Фомин
Е.И. Петрова
Н.К. Бутылина


21 сентября 2009 г. г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в следующем составе:
председатель: Демина И.С. – заместитель руководитель управления,
члены Комиссии:
Фомин В.М. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Петрова Е.И. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бутылина Н.К. – специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей Администрации городского поселения г. Бежецк: Главы администрации Серегина А.В. (паспорт серии 28-06 № 784822), Гудочкина М.Л. (по доверенности от 16.09.2009 б/н), Патлусова Д.Г. (по доверенности от 16.09.2009 б/н),
на основании решения от 21.09.2009 по делу № 05-6/103-2009 и в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон),


1. Заказчику - Администрации городского поселения г. Бежецк довести решение и предписание Комиссии Тверского УФАС России до членов единой комиссии.
2. Заказчику и единой комиссии:
2.1. Аннулировать торги в форме открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству территории обелиска Победы г. Бежецк.
2.2. Ранее поданные заявки на участие в конкурсе вернуть участникам размещения заказа;
2.3. Провести процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Закона;
2.4. В срок до 01.10.2009 представить в Тверское УФАС России информацию об исполнении пунктов 1 и подпункта 2.1 пункта 2 настоящего предписания с приложением заверенных надлежащим образом документов, а также документа, свидетельствующего об объявлении новой процедуры размещения заказа.

Примечание: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. В случае неисполнения предписания Тверское УФАС России вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершения действий, соответствующих законодательству Российской Федерации, с заявлением в защиту прав и законных интересов участников размещения заказа.

Председатель Комиссии И.С. Демина
Члены Комиссии В.М. Фомин
Е.И. Петрова
Н.К. Бутылина