База решений
и правовых актов

Организатор торгов:     Заявитель:

 

Дело № 069/10/18.1-277/2024

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 069/10/18.1-277/2024

о рассмотрении жалобы на нарушение порядка проведения обязательных торгов;

 

Резолютивная часть решения оглашена «01» апреля 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено «04» апреля 2024 г.

г. Тверь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

<...>

при участии посредством видеооконференц-связи:

<...>

рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Тверское УФАС России 20.03.2024 поступила жалоба Заявителя полагающего, что Организатором торгов нарушен порядок организации и проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (извещение от 18.11.2022 о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте – mintrans.tver.ru) (далее – Конкурс).

Согласно доводу жалобы, Организатором торгов не исполнено предписание по делу № 05-6/2-07-2023 от 09.02.2023 в полном объеме, что повлекло ограничение конкуренции участников оспариваемого конкурса, подавших заявки в 2022 году.

 

Организатор торгов представил письменные пояснения и материалы, запрошенные антимонопольным органом.

 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов

На заседании Комиссии установлено, что конкурсная документация на проведение открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Тверской области (далее – открытый конкурс), утверждена приказом Министерства от 18.11.2022 № 527 (далее – Конкурсная документация) и 18.11.2022 размещена на сайте Министерства.

Комиссией Тверского УФАС России 09.02.2023 вынесено решение № 05-6/2-07-2023 о признании Организатора торгов нарушившим требования части 2 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выдано предписание об устранении нарушений.

Согласно предписанию от 09.02.2023 № 05-6/2-07-2023 Организатору торгов и Конкурсной комиссии при проведении Конкурса в срок до 27.02.2023 необходимо:

1. Отменить протоколы, сформированные в ходе проведения Конкурса; уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Конкурсе об отмене протоколов, вернуть заявки, поданные на участие в Конкурсе, уведомив участников, подавших заявки на участие в Конкурсе, об отмене Протоколов; разъяснить таким участникам о возможности повторной подачи заявок;

2. Назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе, дату подведения итогов Конкурса, а также разместить на Официальном сайте информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе, дате рассмотрения заявок на участие в Конкурсе и дате проведения итогов Конкурса.

3. Организатору торгов разместить соответствующую информацию на сайте minstroy.tver.ru, продолжив процедуру проведения Конкурса в установленном порядке.

Предписание Комиссии Тверского УФАС России оспорено в судебном порядке. Согласно постановлению Четырнадцатого Арбитражного Апелляционного суда по делу А66-2102/2023 решение Арбитражного суда Тверской области от 11.10.2023 по делу А66-2102/2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Решения Арбитражного суда Тверской области и Четырнадцатого Арбитражного Апелляционного суда по делу А66-2102/2023 оспорено в Арбитражном суде Северо-Западного округа 27.03.2024 и отменены. Предписание признано недействительным.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в случае, если жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.

Пунктом 4 части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, на нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству, а также соответствующие доводы.

В силу пункта 3 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в случае наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;

Согласно части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 настоящей статьи.

При указанных обстоятельствах у Комиссии по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", отсутствуют основания для рассмотрения жалобы ООО "Прогресс" по существу ввиду отсутствия предмета спора на момент рассмотрения жалобы.

 

 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Дело № 069/10/18.1-277/2024 прекратить в связи с отсутствием предмета спора на момент рассмотрения жалобы <...>

 

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2024-2779