Решение б/н Решение комиссии по контролю в сфере размещения заказов Твер... от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Тверского УФАС России признала правомерным решение ФГУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России об отклонении котировочной заявки ООО «Батыр» при проведении запроса котировок на поставку белковых смесей сухих для диетического питания в связи несоответствием товара, предлагаемого Обществом к поставке, требованиям в извещения о проведении запроса котировок
Жалоба рассмотрена:
20 сентября 2010
г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в следующем составе:
председатель:
Демина И.С. – руководитель Тверского УФАС России,
члены Комиссии:
Фомин В.М. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа управления,
Петрова Е.И. – главный специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бутылина Н.К. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бровкин В.Ю. – специалист I разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
ФГУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России: <…>,
в отсутствие надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы представителей ООО «Батыр»,
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 15.12.2006 № 324, жалобу ООО «Батыр» (далее – Общество) и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) внеплановую проверку,
В Тверское УФАС России 13.09.2010 поступила жалоба Общества на решение единой комиссии ФГУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России (далее – заказчик, единая комиссия) об отклонении котировочной заявки Общества при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку смесей белковых сухих для диетического (лечебного и профилактического) питания на 3-4 квартал 2010 года (далее – запрос котировок). Кроме того, Общество считает неправомерным указание в извещении о проведении запроса котировок на код в соответствии с ОКП.
Заказчик, единая комиссия возражают против доводов Общества.
Иные участники размещения заказа не представили возражений по существу жалобы.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
Извещение о проведении запроса котировок размещено заказчиком 25.08.2010 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.
1. В соответствии со статьей 43 Закона запрос котировок, помимо прочего, должен содержать сведения о наименовании, характеристиках и количестве поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 301 утвержден Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93 (далее – ОКП), который представляет собой систематизированный свод кодов и наименований группировок продукции, построенных по иерархической системе классификации, и предназначен для сертификации продукции в соответствии с группами однородной продукции.
Извещение о проведении запроса котировок содержит информацию о том, что предметом контракта является поставка смеси белковой сухой, относящейся в соответствии с ОКП к продукции лечебно-профилактического питания. Согласно ОКП продукция лечебно-профилактического питания относится к коду 91 9760, группа 91 9700 «Сухие продукты для детского, диетического и лечебно-профилактического питания и отходы их производства», и соответственно класс продукции 91 0000 «Продукция пищевой промышленности».
Указание в извещении о проведении запроса котировок кода продукции согласно ОКП не противоречит законодательству о размещении заказов, поскольку, в данном случае, конкретизирует требуемый заказчику товар (путем отнесения его к классу и группе продукции).
2. В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки.
Требования к котировочной заявке, в том числе, к сведениям, которые должна содержать такая заявка, установлены статьей 44 Закона, и являются исчерпывающими.
Установленная заказчиком форма котировочной заявки содержит требование об указании кода предлагаемой к поставке продукции согласно ОКП, а также сведений о характеристиках поставляемого товара.
Таким образом, заказчиком в нарушение требований пункта 3 статьи 43 и статьи 44 Закона установлено в форме котировочной заявки требование о представлении не предусмотренных законодательством о размещении заказов сведений (кода ОКП).
3. Общество в котировочной заявке указало сведения о характеристиках предлагаемого к поставке товара, указало наименование товара – смесь белковая композитная сухая «Санутрен», указан код товара в соответствии с ОКП – 92 2900 «Продукция лечебно-профилактического питания». Указанный в котировочной заявке код ОКП относится к классу 92 0000 «Продукция мясной, молочной, рыбной, мукомольно-крупяной, комбикормовой и микробиологической промышленности», указанный в котировочной заявке код 92 2900 согласно ОКП относится к группе продукции «Продукция молочной и маслосыродельной промышленности прочая», содержит, в том числе подгруппу «Продукты молочные для детского питания профилактического и лечебного назначения и бакконцентраты», наиболее близкую – по наименованию, к требуемой заказчиком продукции.
Таким образом, Обществом в котировочной заявке предложен товар, не соответствующий требованиям заказчика, при этом наименование предлагаемого товара, при указании кода ОКП, приведено не в соответствии с тем, как ОКП именуется соответствующая продукция.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, решение котировочной комиссии об отклонении котировочной заявки Общества принято в соответствии с частью 3 статьи 47 Закона.
На основании части 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия
1. Признать жалобу ООО «Батыр» необоснованной.
2. Признать заказчика нарушившим требования пункта 3 статьи 43 и статьи 44 Закона. В связи с тем, что данное нарушение не повлияло на результаты запроса котировок, предписание не выдавать.
Председатель Комиссии И.С. Демина
Члены Комиссии В.М. Фомин
Е.И. Петрова
Н.К. Бутылина
В.Ю. Бровкин
Жалоба рассмотрена:
20 сентября 2010
г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в следующем составе:
председатель:
Демина И.С. – руководитель Тверского УФАС России,
члены Комиссии:
Фомин В.М. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа управления,
Петрова Е.И. – главный специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бутылина Н.К. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бровкин В.Ю. – специалист I разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
ФГУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России: <…>,
в отсутствие надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы представителей ООО «Батыр»,
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 15.12.2006 № 324, жалобу ООО «Батыр» (далее – Общество) и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) внеплановую проверку,
установила:
В Тверское УФАС России 13.09.2010 поступила жалоба Общества на решение единой комиссии ФГУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России (далее – заказчик, единая комиссия) об отклонении котировочной заявки Общества при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку смесей белковых сухих для диетического (лечебного и профилактического) питания на 3-4 квартал 2010 года (далее – запрос котировок). Кроме того, Общество считает неправомерным указание в извещении о проведении запроса котировок на код в соответствии с ОКП.
Заказчик, единая комиссия возражают против доводов Общества.
Иные участники размещения заказа не представили возражений по существу жалобы.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
Извещение о проведении запроса котировок размещено заказчиком 25.08.2010 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.
1. В соответствии со статьей 43 Закона запрос котировок, помимо прочего, должен содержать сведения о наименовании, характеристиках и количестве поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 301 утвержден Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93 (далее – ОКП), который представляет собой систематизированный свод кодов и наименований группировок продукции, построенных по иерархической системе классификации, и предназначен для сертификации продукции в соответствии с группами однородной продукции.
Извещение о проведении запроса котировок содержит информацию о том, что предметом контракта является поставка смеси белковой сухой, относящейся в соответствии с ОКП к продукции лечебно-профилактического питания. Согласно ОКП продукция лечебно-профилактического питания относится к коду 91 9760, группа 91 9700 «Сухие продукты для детского, диетического и лечебно-профилактического питания и отходы их производства», и соответственно класс продукции 91 0000 «Продукция пищевой промышленности».
Указание в извещении о проведении запроса котировок кода продукции согласно ОКП не противоречит законодательству о размещении заказов, поскольку, в данном случае, конкретизирует требуемый заказчику товар (путем отнесения его к классу и группе продукции).
2. В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки.
Требования к котировочной заявке, в том числе, к сведениям, которые должна содержать такая заявка, установлены статьей 44 Закона, и являются исчерпывающими.
Установленная заказчиком форма котировочной заявки содержит требование об указании кода предлагаемой к поставке продукции согласно ОКП, а также сведений о характеристиках поставляемого товара.
Таким образом, заказчиком в нарушение требований пункта 3 статьи 43 и статьи 44 Закона установлено в форме котировочной заявки требование о представлении не предусмотренных законодательством о размещении заказов сведений (кода ОКП).
3. Общество в котировочной заявке указало сведения о характеристиках предлагаемого к поставке товара, указало наименование товара – смесь белковая композитная сухая «Санутрен», указан код товара в соответствии с ОКП – 92 2900 «Продукция лечебно-профилактического питания». Указанный в котировочной заявке код ОКП относится к классу 92 0000 «Продукция мясной, молочной, рыбной, мукомольно-крупяной, комбикормовой и микробиологической промышленности», указанный в котировочной заявке код 92 2900 согласно ОКП относится к группе продукции «Продукция молочной и маслосыродельной промышленности прочая», содержит, в том числе подгруппу «Продукты молочные для детского питания профилактического и лечебного назначения и бакконцентраты», наиболее близкую – по наименованию, к требуемой заказчиком продукции.
Таким образом, Обществом в котировочной заявке предложен товар, не соответствующий требованиям заказчика, при этом наименование предлагаемого товара, при указании кода ОКП, приведено не в соответствии с тем, как ОКП именуется соответствующая продукция.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, решение котировочной комиссии об отклонении котировочной заявки Общества принято в соответствии с частью 3 статьи 47 Закона.
На основании части 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ООО «Батыр» необоснованной.
2. Признать заказчика нарушившим требования пункта 3 статьи 43 и статьи 44 Закона. В связи с тем, что данное нарушение не повлияло на результаты запроса котировок, предписание не выдавать.
Председатель Комиссии И.С. Демина
Члены Комиссии В.М. Фомин
Е.И. Петрова
Н.К. Бутылина
В.Ю. Бровкин