Решение б/н Решение и предписание комиссии по контролю в сфере размещени... от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Тверского УФАС России признала обоснованной жалобу ООО РСК «Альказар» на решение аукционной комиссии администрации Калязинского района Тверской области об отказе Обществу в допуске к участию в открытом аукционе на выполнение ремонтных Пеньевского сельского дома культуры в связи с отсутствием в заявке Общества на участие в аукционе документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа
Жалоба рассмотрена:
29 ноября 2010 года
г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в следующем составе:
председатель:
Демина И.С. – руководитель управления,
члены Комиссии:
Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления,
Фомин В.М. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Петрова Е.И. – главный специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бровкин В.Ю. – специалист I разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
- администрации Калязинского района Тверской области: <…>,
- ООО РСК «Альказар»: <…>,
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, жалобу ООО РСК «Альказар» (далее – Общество) и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) внеплановую проверку,
В Тверское УФАС России 23.11.2010 поступила жалоба Общества на решение единой комиссии администрации Калязинского района Тверской области (далее – комиссия) об отказе Обществу в допуске к участию в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на проведение ремонтных работ здания Пеньевского сельского дома культуры, расположенного по адресу: Калязинский район, Старобисловское сельское поселение, д. Пенье (далее – аукцион) в связи с отсутствием в заявке Общества на участие в аукционе документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Уполномоченный орган, комиссия считают отказ Обществу в допуске к участию в аукционе по данному основанию правомерным, полагая, что в отсутствие протокола общего собрания участников Общества содержащаяся в заявке Общества на участие в аукционе копия приказа о вступлении в должность генерального директора Общества документом, подтверждающим полномочия лица на осуществление действий от имени Общества, не является.
Иные участники размещения заказа не представили возражений по существу жалобы.
На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.
Рассмотрев материалы дела, изучив содержание жалобы и представленные документы, заслушав доводы сторон, Комиссия установила:
Извещение о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на проведение ремонтных работ здания Пеньевского сельского дома культуры, расположенного по адресу: Калязинский район, Старобисловское сельское поселение, д. Пенье, а также документация об аукционе размещены уполномоченным органом 26.10.2010 на официальном сайте администрации Калязинского района Тверской области в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.kalyazin 1775.su и на официальном сайте Тверской области в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.gostorgi.tver.ru.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 18.11.2010 № 1/70 Обществу отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона в связи с отсутствием в заявке Общества на участие в аукционе документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Заявка Общества на участие в аукционе содержит копию приказа о вступлении в должность от 20.08.2009 № 1, согласно которому <…> на основании общего собрания участников Общества от 18.08.2009 № 4 возлагает на себя обязанности Генерального директора Общества.
Перечень документов и сведений, содержащийся в заявке на участие в аукционе, установлен частью 2 статьи 35 Закона, в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 которой заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности).
Аналогичное требование содержится в пункте 2.7 раздела 13 «Требования к содержанию и форме заявки на участие в открытом аукционе» документации об аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.
Следовательно, Обществом представлен документ, подтверждающий согласно подпункту «в» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона, полномочия лица по осуществлению действий от имени участника размещения заказа – юридического лица.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредставления документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона.
Таким образом, решение единой комиссии об отказе Обществу в допуске к участию в аукционе принято с нарушением Закона.
На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
1. Признать жалобу ООО РСК «Альказар» обоснованной.
2. Признать единую комиссию нарушившей пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 12 Закона в части отказа ООО РСК «Альказар» в допуске к участию в аукционе.
3. Выдать единой комиссии, Комитету по экономике и прогнозированию администрации Калязинского района Тверской области предписание об устранении нарушений в сфере размещения заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.С. Демина
Члены Комиссии Л.В. Посохова
В.М. Фомин
Е.И. Петрова
В.Ю. Бровкин
29 ноября 2010 года
г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в следующем составе (далее – Комиссия):
председатель:
Демина И.С. – руководитель управления,
члены Комиссии:
Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления,
Фомин В.М. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Петрова Е.И. – главный специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бровкин В.Ю. – специалист I разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
- администрации Калязинского района Тверской области: <…>,
- ООО РСК «Альказар»: <…>,
на основании решения от 29.11.2010 по делу № 05-6/140-2010 и в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
1. Комитету по экономике и прогнозированию администрации Калязинского района Тверской области в срок до 03.12.2010 довести решение и предписание до членов единой комиссии.
2. Комитету по экономике и прогнозированию администрации Калязинского района Тверской области и единой комиссии в срок до 15.12.2010:
- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 18.11.2010 № 1/70 в части отказа ООО РСК «Альказар» в допуске к участию в аукционе, а также протокол аукциона на право заключения муниципального контракта: «Проведение ремонтных работ здания Пеньевского сельского дома культуры, расположенного по адресу: Калязинский район, Старобисловское сельское поселение, д. Пенье» от 19.11.2010 №2/70;
- повторно рассмотреть заявку ООО РСК «Альказар» на участие в аукционе;
- в случае принятия решения о допуске ООО РСК «Альказар» к участию в аукционе определить дату, время и место проведения аукциона, уведомить всех участников аукциона о дате, времени и месте проведения аукциона, письменно запросить ООО РСК «Альказар» о возможности снижения им цены контракта по сравнению с ценой контракта, сниженной по результатам проведения торгов 19.11.2010. В случае получения такого согласия провести аукцион с момента признания его оконченным, то есть, с цены контракта 3 728 672,95 рублей с шагом аукциона – 0,5% от начальной (максимальной) цены контракта. В случае отказа ООО РСК «Альказар» от снижения цены контракта, а также в случае непредставления в уполномоченный орган в срок, указанный уполномоченным органом, согласия ООО РСК «Альказар» - при условии его надлежащего уведомления, а также в случае наличия иных, не указанных в протоколе от 18.11.2010 № 1/70 и не установленных Комиссией оснований для отказа ООО РСК «Альказар» в допуске к участию в аукционе, заключить контракт по результатам проведения аукциона, оформленного протоколом от 19.11.2010 №2/70.
3. Комитету по экономике и прогнозированию администрации Калязинского района Тверской области в срок до 23.12.2010 представить в Тверское УФАС России информацию об исполнении настоящего предписания с приложением заверенных надлежащим образом документов.
Примечание: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. В случае неисполнения предписания Тверское УФАС России вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершения действий, соответствующих законодательству Российской Федерации, с заявлением в защиту прав и законных интересов участников размещения заказа.
Председатель Комиссии И.С. Демина
Члены Комиссии Л.В. Посохова
В.М. Фомин
Е.И. Петрова
В.Ю. Бровкин
председатель:
Демина И.С. – руководитель управления,
члены Комиссии:
Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления,
Фомин В.М. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Петрова Е.И. – главный специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бровкин В.Ю. – специалист I разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
- администрации Калязинского района Тверской области: <…>,
- ООО РСК «Альказар»: <…>,
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, жалобу ООО РСК «Альказар» (далее – Общество) и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) внеплановую проверку,
установила:
В Тверское УФАС России 23.11.2010 поступила жалоба Общества на решение единой комиссии администрации Калязинского района Тверской области (далее – комиссия) об отказе Обществу в допуске к участию в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на проведение ремонтных работ здания Пеньевского сельского дома культуры, расположенного по адресу: Калязинский район, Старобисловское сельское поселение, д. Пенье (далее – аукцион) в связи с отсутствием в заявке Общества на участие в аукционе документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Уполномоченный орган, комиссия считают отказ Обществу в допуске к участию в аукционе по данному основанию правомерным, полагая, что в отсутствие протокола общего собрания участников Общества содержащаяся в заявке Общества на участие в аукционе копия приказа о вступлении в должность генерального директора Общества документом, подтверждающим полномочия лица на осуществление действий от имени Общества, не является.
Иные участники размещения заказа не представили возражений по существу жалобы.
На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.
Рассмотрев материалы дела, изучив содержание жалобы и представленные документы, заслушав доводы сторон, Комиссия установила:
Извещение о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на проведение ремонтных работ здания Пеньевского сельского дома культуры, расположенного по адресу: Калязинский район, Старобисловское сельское поселение, д. Пенье, а также документация об аукционе размещены уполномоченным органом 26.10.2010 на официальном сайте администрации Калязинского района Тверской области в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.kalyazin 1775.su и на официальном сайте Тверской области в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.gostorgi.tver.ru.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 18.11.2010 № 1/70 Обществу отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона в связи с отсутствием в заявке Общества на участие в аукционе документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Заявка Общества на участие в аукционе содержит копию приказа о вступлении в должность от 20.08.2009 № 1, согласно которому <…> на основании общего собрания участников Общества от 18.08.2009 № 4 возлагает на себя обязанности Генерального директора Общества.
Перечень документов и сведений, содержащийся в заявке на участие в аукционе, установлен частью 2 статьи 35 Закона, в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 которой заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности).
Аналогичное требование содержится в пункте 2.7 раздела 13 «Требования к содержанию и форме заявки на участие в открытом аукционе» документации об аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.
Следовательно, Обществом представлен документ, подтверждающий согласно подпункту «в» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона, полномочия лица по осуществлению действий от имени участника размещения заказа – юридического лица.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредставления документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона.
Таким образом, решение единой комиссии об отказе Обществу в допуске к участию в аукционе принято с нарушением Закона.
На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ООО РСК «Альказар» обоснованной.
2. Признать единую комиссию нарушившей пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 12 Закона в части отказа ООО РСК «Альказар» в допуске к участию в аукционе.
3. Выдать единой комиссии, Комитету по экономике и прогнозированию администрации Калязинского района Тверской области предписание об устранении нарушений в сфере размещения заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.С. Демина
Члены Комиссии Л.В. Посохова
В.М. Фомин
Е.И. Петрова
В.Ю. Бровкин
ПРЕДПИСАНИЕ № 05-6/140-2010
о прекращении нарушения в сфере размещения заказов
о прекращении нарушения в сфере размещения заказов
29 ноября 2010 года
г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в следующем составе (далее – Комиссия):
председатель:
Демина И.С. – руководитель управления,
члены Комиссии:
Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления,
Фомин В.М. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Петрова Е.И. – главный специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бровкин В.Ю. – специалист I разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
- администрации Калязинского района Тверской области: <…>,
- ООО РСК «Альказар»: <…>,
на основании решения от 29.11.2010 по делу № 05-6/140-2010 и в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
предписывает:
1. Комитету по экономике и прогнозированию администрации Калязинского района Тверской области в срок до 03.12.2010 довести решение и предписание до членов единой комиссии.
2. Комитету по экономике и прогнозированию администрации Калязинского района Тверской области и единой комиссии в срок до 15.12.2010:
- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 18.11.2010 № 1/70 в части отказа ООО РСК «Альказар» в допуске к участию в аукционе, а также протокол аукциона на право заключения муниципального контракта: «Проведение ремонтных работ здания Пеньевского сельского дома культуры, расположенного по адресу: Калязинский район, Старобисловское сельское поселение, д. Пенье» от 19.11.2010 №2/70;
- повторно рассмотреть заявку ООО РСК «Альказар» на участие в аукционе;
- в случае принятия решения о допуске ООО РСК «Альказар» к участию в аукционе определить дату, время и место проведения аукциона, уведомить всех участников аукциона о дате, времени и месте проведения аукциона, письменно запросить ООО РСК «Альказар» о возможности снижения им цены контракта по сравнению с ценой контракта, сниженной по результатам проведения торгов 19.11.2010. В случае получения такого согласия провести аукцион с момента признания его оконченным, то есть, с цены контракта 3 728 672,95 рублей с шагом аукциона – 0,5% от начальной (максимальной) цены контракта. В случае отказа ООО РСК «Альказар» от снижения цены контракта, а также в случае непредставления в уполномоченный орган в срок, указанный уполномоченным органом, согласия ООО РСК «Альказар» - при условии его надлежащего уведомления, а также в случае наличия иных, не указанных в протоколе от 18.11.2010 № 1/70 и не установленных Комиссией оснований для отказа ООО РСК «Альказар» в допуске к участию в аукционе, заключить контракт по результатам проведения аукциона, оформленного протоколом от 19.11.2010 №2/70.
3. Комитету по экономике и прогнозированию администрации Калязинского района Тверской области в срок до 23.12.2010 представить в Тверское УФАС России информацию об исполнении настоящего предписания с приложением заверенных надлежащим образом документов.
Примечание: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. В случае неисполнения предписания Тверское УФАС России вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершения действий, соответствующих законодательству Российской Федерации, с заявлением в защиту прав и законных интересов участников размещения заказа.
Председатель Комиссии И.С. Демина
Члены Комиссии Л.В. Посохова
В.М. Фомин
Е.И. Петрова
В.Ю. Бровкин