База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 069/05/28-639/2021

­­­­

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2022 года                                г. Тверь

Решение изготовлено в полном объеме 28 февраля 2022 года  

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Ключникова Е.В., временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок,

члены Комиссии:

- Меджидов Р.Г., начальник отдела антимонопольного контроля,

- Манюгина Е.И., заместитель начальника отдела антимонопольного контроля,

рассмотрев дело № 069/05/28-639/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы финансовых услуг,  

в присутствии посредством видео-конференцсвязи представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Общества с ограниченной ответственностью  «Антиквариат на Горького 140»: <***> - генерального директора и <***> (по доверенности от 22.12.2021 № б/н), 

в отсутствие представителей заявителя Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела,  

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело № 069/05/28-639/2021 возбуждено по обращению Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва (далее – заявитель) о размещении 18.10.2021 рекламы услуг Общества с ограниченной ответственностью «Антиквариат на Горького 140» по адресу: г. Тверь, ул. Горького, д. 140.

В оконном проеме с правой стороны от входа размещено электронное табло с бегущей строкой следующего содержания «ЗАЛОГИ».

Над входом размещена следующая информация: «ЛОМБАРД АНТИКВАРИАТ СКУПКА».

Перед входом в здание размещена вывеска, согласно которой в указанном помещении осуществляет деятельность ООО «Ломбард на Горького 140» (ОГРН - 1136952008819, ИНН - 6952037421).

В соответствии с размещенными на вывеске сведениями об ОГРН и ИНН по вышеуказанному адресу осуществляет деятельность Общество с ограниченной ответственностью «Антиквариат на Горького 140» (далее – Общество).

Факт размещения вышеназванной рекламы подтвержден приложенными к обращению фотографиями.

Заявитель представил информацию о том, что Общество исключено из государственного реестра ломбардов 15.04.2021.

Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) определяет рекламу как информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в силу пункта 3 статьи 3 этого Закона под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Размещенная информация направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – финансовым услугам, то есть является рекламой по представлению денежных средств (займов).

Согласно части 1 статьи 358 ГК РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

В соответствии с частями 3 и 6 статьи 358 ГК РФ закладываемые вещи передаются в ломбард, при этом правила кредитования граждан ломбардами под залог принадлежащих гражданам вещей устанавливаются законом о ломбардах в соответствии с настоящим Кодексом.

Ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – Закон о ломбардах).

Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» (часть 1.1 статьи 2 Закона о ломбардах).

Государственный реестр ломбардов в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 2.3 Закона о ломбардах ведется Банком России.

Согласно части 13 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

В соответствии с частью 14 статьи 28 Закона о рекламе если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Согласно статье 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 13  статьи 28 Закона о рекламе несут рекламодатель и рекламораспространитель; за нарушение части 14 статьи 28 Закона о рекламе - рекламодатель.

Согласно информации Общества, изложенной в письмах от 22.12.2021 № б/н, от 24.12.2021 № б/н и от 25.01.2022 № б/н, указанное Общество осуществляло ломбардную деятельность с 2013 года и было включено в государственный реестр ломбардов. В марте 2021 года Общество подало заявление на исключение его из государственного реестра ломбардов и было из него исключено 15.04.2021. Одновременно Общество приняло решение о внесении изменений в учредительные документы Общества в связи со сменой наименования с ООО «Ломбард на Горького 140» на ООО «Антиквариат на Горького 140».  Общество также представило выданное 24.12.2021 прокуратурой Заволжского района г. Твери предостережение в отношении Общества, в котором указано, что в результате проведенной 29.11.2021 проверки установлено наличие вышеуказанной рекламы и электронного табло с бегущей строкой.

В целях демонтажа вышеуказанной рекламы Общество заключило договор оказания услуг с Индивидуальным предпринимателем <***> от 17.03.2021 №-21. Работы по демонтажу рекламы были выполнены 17.12.2021, что подтверждено подписанным обеими сторонами актом.

Действия Общества, разместившего в период с 18.10.2021 по 17.12.2021 рекламу финансовых услуг после исключения Общества из государственного реестра ломбардов, совершены с нарушением требований частей 13 и 14 статьи 28 Закона о рекламе.

В связи с тем, что реклама демонтирована, отсутствуют основания для выдачи Обществу предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

 

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу услуг Общества с ограниченной ответственностью «Антиквариат на Горького 140», размещенную в период с 18.10.2021 по 17.12.2021 по адресу: г. Тверь, ул. Горького, д. 140; признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Антиквариат на Горького 140» (170042, г. Тверь, ул. Горького, д. 140, пом. 7, ОГРН - 1136952008819, ИНН - 6952037421) нарушающими требования частей 13 и 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе».    

2. Не выдавать Обществу с ограниченной ответственностью «Антиквариат на Горького 140» (170042, г. Тверь, ул. Горького, д. 140, пом. 7, ОГРН - 1136952008819, ИНН - 6952037421) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.   

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии: Е.В. Ключникова

Члены Комиссии: Р.Г. Меджидов, Е.И. Манюгина