База решений
и правовых актов

Комиссия Тверского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - Демина И.С., руководитель управления,
члены Комиссии:
Красюкова Л.К., начальник отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;
Петрова Е.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства и размещением госзаказа;
рассмотрев дело № 04-6/2-7-2008 по признакам нарушения частей 1 и 3 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ (ред. от 01.12.2007) «О рекламе» (далее – Закон) по факту размещения в газете «Антенна - ТелеСемь» от 11-17 февраля 2008 рекламы ООО «Торгово-промышленная фирма 25» (далее – ООО «ТПФ 25») с информацией о предоставлении «кредита 0%»,
в присутствии представителей:
лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - представителей ООО «ТелеСемь» в Твери» Виноградова А.В. (протокол заседания Совета директоров ООО «ТелеСемь» в Твери» от 30.05.2007№ BD-30-05-2007), Кумачевой И.Е. (по доверенности от 31.03.2008), ООО «Торгово-промышленная фирма 25» Ахумьяна С.П. (протокол ООО «Торгово-промышленная фирма 25» от 03.11.2006 № 1),
представителя ЗАО МКБ «Москомприватбанк» Никоноровой А.А. (по доверенности от 11.07.2007),

В газете «Антенна - ТелеСемь» от 11-17 февраля 2008 (далее – газета) размещена реклама ООО «ТПФ 25» с изображением окон, сведений об офисах и местах их расположения, указанием контактных телефонов и информацией о предоставлении «кредита 0%», содержащая признаки нарушения частей 1 и 3 статьи 28 и части 7 статьи 5 Закона.
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 30.01.2003 ПИ № 5-0621 газета зарегистрирована в качестве информационного, развлекательного печатного издания, реклама в которой занимает не более 40%, и учредителем которой является ООО «ТелеСемь» в Твери».
Между ООО «ТелеСемь» в Твери» и ООО «ТПФ 25» был заключен договор на размещение рекламы от 25.04.2006 № 14/04, согласно которому:
• обязательства по размещению рекламы ООО «ТПФ 25» приняло на себя ООО «ТелеСемь» в Твери» (п. 1.1.);
• обязанность по предоставлению текста, логотипа и/или рекомендаций по оформлению рекламы лежит на рекламодателе – ООО «ТПФ 25» (п. 2.1.3.).
В соответствии с Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 03.03.2008) «О банках и банковской деятельности» предоставление кредитов относится к банковским услугам, которые оказываются только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 28 Закона реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Указанная реклама не содержит наименования лица, оказывающего услуги по кредитованию, и является ненадлежащей.
Представленная ООО «ТелеСемь» в Твери» и ООО «ТПФ 25» информация свидетельствует о том, что:
• согласно п. 2.1. Устава ООО «ТПФ 25» осуществляет производство деревообрабатывающей продукции, оптовую, розничную торговлю непродовольственными товарами;
• Ахумьян С.П. является директором ООО «ТПФ 25», о чем свидетельствует протокол ООО «ТПФ 25» от 03.11.2006 № 1, и зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство о внесении сведений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 22.12.2004);
• услуги по кредитованию оказывает ЗАО МКБ «Москомприватбанк» в лице Тверского филиала (далее – Банк), с которым у ИП Ахумьяна С.П. заключен договор о сотрудничестве TVH0050042 по финансированию покупателей и об обслуживании операций, совершаемых с использованием банковских карт от 04.11.2005 (далее – Договор о сотрудничестве).
Согласно части 3 статьи 28 Закона, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Пунктом 2.2. Договора о сотрудничестве предусмотрено, что Банк предоставляет кредиты на условиях, установленных в Приложении 1, являющимся неотъемлемой частью названного договора. В Приложении 1 указаны финансовые схемы и условия кредитования, согласно которым кредиты предоставляются на следующих условиях в зависимости от срока (на 4, 6, 12 месяцев): процентная ставка (годовая) составляет от 15% до 25%, первоначальный взнос от стоимости товара (аванс) – от 10% до 20%, комиссия от суммы кредита с покупателя (единовременная) – от 0% до 6%, комиссия от суммы кредита с покупателя (ежемесячная) – от 0% до 1,5%, комиссия с продавца за обслуживание операций, совершаемых с использованием банковских карт от сумм возмещения – от 0% до 5,5%, скидка продавца от стоимости товара – от 0% до 5%.
Из пояснений законного представителя ООО «ТПФ 25» следует, что текст рекламы «кредит 0%» означает, что приобретение товара ООО «ТПФ 25» в кредит не влечет за собой переплату для клиентов, поскольку все необходимые расходы берет на себя продавец (ООО «ТПФ 25»).
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2.1. Договора о сотрудничестве продавец оплачивает только комиссию в размере, установленном в Приложении 1, а не все расходы покупателей, влияющих на стоимость кредита.
Согласно пункту 3.1.4. Договора о сотрудничестве при покупке товара в кредит покупатель оплачивает первоначальный взнос в размере, установленном в Приложении 1, а на остаток суммы Банк предоставляет кредит. При этом, покупатель платит Банку процентную ставку в зависимости от срока кредитования от 15% до 25%, которая превышает расходы, оплачиваемые продавцом.
В результате расходы продавца не покрывают расходов покупателя, и, следовательно, текст «кредит 0%» является недостоверной информацией.
В названной рекламе признаки нарушения части 3 статьи 28 и части 7 статьи 5 Закона не установлены.
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 Закона недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Таким образом, реклама ООО «ТПФ 25» является ненадлежащей и содержит нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона.
Согласно частям 6 и 7 статьи 38 Закона ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель, а также рекламораспространитель; за нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 Закона - рекламодатель.
Поскольку реклама в готовом виде была представлена ООО «ТПФ 25», нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона при размещении названной ненадлежащей рекламы допущено рекламодателем - ООО «ТПФ 25».
Надлежащая реклама ООО «ТПФ 25» в добровольном порядке была размещена в номере газеты «Антенна-ТелеСемь» от 10-18 марта 2008 года до рассмотрения настоящего дела по существу.

Руководствуясь ч. 2 п. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
1. Признать размещенную в газете «Антенна-ТелеСемь» от 11-17 февраля 2008 года рекламу ООО «ТПФ 25» с информацией о предоставлении «кредита 0%», ненадлежащей, поскольку нарушены пункт 4 части 3 статьи 5 и часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Предписание об устранении нарушения рекламного законодательства ООО «ТПФ 25» не выдавать, в связи с устранением нарушения в добровольном порядке до рассмотрения настоящего дела по существу.

Решение изготовлено в полном объеме 06 мая 2008 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председатель Комиссии

И.С. Демина

Члены Комиссии

Л.К. Красюкова
Е.И. Петрова