Решение б/н Решение и предписание комиссии Тверского УФАС Росси от 8 мая 2008 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF05 августа 2008 г. г. Тверь
Комиссия Тверского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - Демина И.С., руководитель управления,
члены Комиссии:
Посохова Л.В., заместитель руководителя управления,
Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти и рекламы,
рассмотрев дело № 04-6/2-21-2008, возбужденное по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон) по факту размещения в газете «Тверская жизнь» от 04.03.2008 № 39 (26.370) рекламы ООО «ИЭкс Инвестмент Групп» и ООО «Тверь Капитал», в которой отсутствовала существенная информация об оказываемых услугах на условиях заключения договоров займа,
в отсутствие законного представителя ООО «Тверь Капитал» надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении от 23.07.2008)
В газете «Тверская жизнь» от 04.03.2008 № 39 (26.370) размещена реклама программ по размещению денежных средств «Накопи на жилье», «Хочу автомобиль», «Подарок выпускнику», «Построй дачу», «Срочные деньги» под названием «Ваш путь к финансовой свободе» с указанием доходности в процентах (от 2% до 4% в месяц, от 24% до 48% годовых), срока размещения (от 3 до 48 месяцев) и первоначального взноса (от 15000 рублей до 100000 рублей) ООО «ИЭкс Инвестмент Групп» и Агента ООО «Тверь Капитал».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 13.05.2008) «О рекламе» (далее – Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Информация о программах по размещению денежных средств адресована неопределенному кругу физических лиц и является рекламой.
Содержание рекламы свидетельствует, что ООО «ИЭкс Инвестмент Групп» в лице его Агента ООО «Тверь Капитал» предлагает ряд программ по размещению денежных средств как способ накопления, с указанием минимального размера программы, «минимального срока размещения», «минимальной суммы увеличения программы» и доходности в процентах. Рекламируемые программы по размещению денежных средств позиционируются рекламодателем как способ накопления на определенные потребительские цели (квартиру, машину и т.д.).
При этом, в рекламе отсутствует существенная информация об услуге, а именно, о виде договора, на основании которого привлекаются и размещаются денежные средства физических лиц.
Используемая в рекламе терминология («размещение денежных средств», «доходность», «возможность снимать проценты», «минимальный срок размещения») характерна для правоотношений между вкладчиком и кредитной организацией и может быть воспринята потребителями как реклама банковских услуг (договора банковского вклада), поскольку иная информация о виде услуг и характере правоотношений (виде договора) в рекламе отсутствует.
Представленная ООО «Тверь Капитал» информация от 05.08.2008 № 30 свидетельствует о том, что рекламодатель (ООО «Тверь Капитал») осуществляет деятельность на основании заключенного с ООО «ИЭкс Инвестмент Групп» агентского договора от 11.10.2007 № 227, согласно п. 2.1.1. которого ООО «Тверь Капитал» принимает у физических и юридических лиц в заем денежные средства на условиях, определенных ООО «ИЭкс Инвестмент Групп». Однако, типовая форма договора, заключаемого с физическими лицами, именуется договором финансирования и не содержит упоминания о том, что денежные средства привлекаются на условиях договора займа.
Согласно части 7 статьи 5 Закона не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Информация о характере правоотношений (виде договора) с физическими лицами по привлечению денежных средств граждан, является существенной информацией об оказываемой ООО «Тверь Капитал» услуге, а ее отсутствие в рекламе и использование терминологии, характерной для договоров банковского вклада, вводит потребителей рекламы в заблуждение, нарушает требования статьи 5 Закона и является ненадлежащей.
В соответствии со статьей 38 Закона за нарушение части 7 статьи 5 Закона ответственность несет рекламодатель либо рекламопроизводитель в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В соответствии со статьей 3 Закона рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем указанной рекламы согласно договору на размещение рекламно-информационных материалов от 18.02.2007 № 37 (далее - Договор) является ООО «Тверь Капитал», которым был представлен макет рекламы в готовом виде.
Согласно пункту 4.1. Договора заказчик ООО «Тверь Капитал» несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части содержания рекламно-информационных материалов, а также в части оформления (этичности), если не докажет, что нарушение произошло по вине исполнителя Государственного учреждения «Редакция газеты «Тверская жизнь».
Следовательно, нарушение части 7 статьи 5 Закона допущено рекламодателем ООО «Тверь Капитал».
Позицию Управления разделяет Главное Управление Банка России по Тверской области (письмо от 30.06.2008 № 11-27/5180).
Реклама программ размещения денежных средств ООО «Тверь Капитал» продолжала распространяться после возбуждения настоящего дела (21.07.2008) и получения определения о возбуждении дела (23.07.2008). В частности, реклама ООО «Тверь Капитал» размещена в газете «Мы лучшие» от 29.07.2008 № 26 (366), в которой изменены процентные ставки доходности (от 1,75% до 2,35% в месяц, от 21% до 28,20% в год), отсутствуют две программы «Построй дачу» и «Срочные деньги», а также выражение «возможность снимать проценты». Вышеуказанная реклама также не содержит существенной информации об оказываемой ООО «Тверь Капитал» услуге, а именно, информации о характере правоотношений (виде договора) с физическими лицами по привлечению денежных средств граждан, и одновременно содержит терминологию, характерную для договоров банковского вклада, что вводит потребителей рекламы в заблуждение, нарушает требования статьи 5 Закона и является ненадлежащей.
Руководствуясь ч. 2 п. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
1. Признать размещенную ООО «Тверь Капитал» в газетах «Тверская жизнь» от 04.03.2008 № 39 (26.370), «Мы лучшие» от 29.07.2008 № 26 (366) рекламу программ по размещению денежных средств без существенной информации об оказываемой ООО «Тверь Капитал» услуге, а именно, информации о характере правоотношений (виде договора) с физическими лицами по привлечению денежных средств граждан ненадлежащей, поскольку нарушена часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Тверь Капитал» предписание об устранении нарушения рекламного законодательства.
3. Передать материалы дела № 04-6/2-21-2008 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 15 августа 2008 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.С. Демина
Члены Комиссии
Л.В. Посохова
Л.К. Красюкова
Комиссия Тверского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - Демина И.С., руководитель управления,
члены Комиссии:
Посохова Л.В., заместитель руководителя управления,
Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти и рекламы,
рассмотрев дело № 04-6/2-21-2008, возбужденное по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон) по факту размещения в газете «Тверская жизнь» от 04.03.2008 № 39 (26.370) рекламы ООО «ИЭкс Инвестмент Групп» и ООО «Тверь Капитал», в которой отсутствовала существенная информация об оказываемых услугах на условиях заключения договоров займа,
в отсутствие законного представителя ООО «Тверь Капитал» надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении от 23.07.2008)
УСТАНОВИЛА:
В газете «Тверская жизнь» от 04.03.2008 № 39 (26.370) размещена реклама программ по размещению денежных средств «Накопи на жилье», «Хочу автомобиль», «Подарок выпускнику», «Построй дачу», «Срочные деньги» под названием «Ваш путь к финансовой свободе» с указанием доходности в процентах (от 2% до 4% в месяц, от 24% до 48% годовых), срока размещения (от 3 до 48 месяцев) и первоначального взноса (от 15000 рублей до 100000 рублей) ООО «ИЭкс Инвестмент Групп» и Агента ООО «Тверь Капитал».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 13.05.2008) «О рекламе» (далее – Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Информация о программах по размещению денежных средств адресована неопределенному кругу физических лиц и является рекламой.
Содержание рекламы свидетельствует, что ООО «ИЭкс Инвестмент Групп» в лице его Агента ООО «Тверь Капитал» предлагает ряд программ по размещению денежных средств как способ накопления, с указанием минимального размера программы, «минимального срока размещения», «минимальной суммы увеличения программы» и доходности в процентах. Рекламируемые программы по размещению денежных средств позиционируются рекламодателем как способ накопления на определенные потребительские цели (квартиру, машину и т.д.).
При этом, в рекламе отсутствует существенная информация об услуге, а именно, о виде договора, на основании которого привлекаются и размещаются денежные средства физических лиц.
Используемая в рекламе терминология («размещение денежных средств», «доходность», «возможность снимать проценты», «минимальный срок размещения») характерна для правоотношений между вкладчиком и кредитной организацией и может быть воспринята потребителями как реклама банковских услуг (договора банковского вклада), поскольку иная информация о виде услуг и характере правоотношений (виде договора) в рекламе отсутствует.
Представленная ООО «Тверь Капитал» информация от 05.08.2008 № 30 свидетельствует о том, что рекламодатель (ООО «Тверь Капитал») осуществляет деятельность на основании заключенного с ООО «ИЭкс Инвестмент Групп» агентского договора от 11.10.2007 № 227, согласно п. 2.1.1. которого ООО «Тверь Капитал» принимает у физических и юридических лиц в заем денежные средства на условиях, определенных ООО «ИЭкс Инвестмент Групп». Однако, типовая форма договора, заключаемого с физическими лицами, именуется договором финансирования и не содержит упоминания о том, что денежные средства привлекаются на условиях договора займа.
Согласно части 7 статьи 5 Закона не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Информация о характере правоотношений (виде договора) с физическими лицами по привлечению денежных средств граждан, является существенной информацией об оказываемой ООО «Тверь Капитал» услуге, а ее отсутствие в рекламе и использование терминологии, характерной для договоров банковского вклада, вводит потребителей рекламы в заблуждение, нарушает требования статьи 5 Закона и является ненадлежащей.
В соответствии со статьей 38 Закона за нарушение части 7 статьи 5 Закона ответственность несет рекламодатель либо рекламопроизводитель в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В соответствии со статьей 3 Закона рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем указанной рекламы согласно договору на размещение рекламно-информационных материалов от 18.02.2007 № 37 (далее - Договор) является ООО «Тверь Капитал», которым был представлен макет рекламы в готовом виде.
Согласно пункту 4.1. Договора заказчик ООО «Тверь Капитал» несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части содержания рекламно-информационных материалов, а также в части оформления (этичности), если не докажет, что нарушение произошло по вине исполнителя Государственного учреждения «Редакция газеты «Тверская жизнь».
Следовательно, нарушение части 7 статьи 5 Закона допущено рекламодателем ООО «Тверь Капитал».
Позицию Управления разделяет Главное Управление Банка России по Тверской области (письмо от 30.06.2008 № 11-27/5180).
Реклама программ размещения денежных средств ООО «Тверь Капитал» продолжала распространяться после возбуждения настоящего дела (21.07.2008) и получения определения о возбуждении дела (23.07.2008). В частности, реклама ООО «Тверь Капитал» размещена в газете «Мы лучшие» от 29.07.2008 № 26 (366), в которой изменены процентные ставки доходности (от 1,75% до 2,35% в месяц, от 21% до 28,20% в год), отсутствуют две программы «Построй дачу» и «Срочные деньги», а также выражение «возможность снимать проценты». Вышеуказанная реклама также не содержит существенной информации об оказываемой ООО «Тверь Капитал» услуге, а именно, информации о характере правоотношений (виде договора) с физическими лицами по привлечению денежных средств граждан, и одновременно содержит терминологию, характерную для договоров банковского вклада, что вводит потребителей рекламы в заблуждение, нарушает требования статьи 5 Закона и является ненадлежащей.
Руководствуясь ч. 2 п. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать размещенную ООО «Тверь Капитал» в газетах «Тверская жизнь» от 04.03.2008 № 39 (26.370), «Мы лучшие» от 29.07.2008 № 26 (366) рекламу программ по размещению денежных средств без существенной информации об оказываемой ООО «Тверь Капитал» услуге, а именно, информации о характере правоотношений (виде договора) с физическими лицами по привлечению денежных средств граждан ненадлежащей, поскольку нарушена часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Тверь Капитал» предписание об устранении нарушения рекламного законодательства.
3. Передать материалы дела № 04-6/2-21-2008 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 15 августа 2008 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.С. Демина
Члены Комиссии
Л.В. Посохова
Л.К. Красюкова