Решение б/н Решение и предписание комиссии Тверского УФАС Росси от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF26 августа 2008 г. г. Тверь
Комиссия Тверского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - Демина И.С., руководитель управления,
члены Комиссии:
Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;
Киртоакэ И.В., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы;
Кочетурова Ю.В., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и рекламы,
в присутствии представителей ООО «Стоматологический кабинет № 1»:
генерального директора Стояновой И.С.,
юрисконсульта Васюрина К.В. (по доверенности от 02.05.2008 б/н);
рассмотрев дело № 04-6/2-24-2008 по признакам нарушения части 7 статьи 24 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе, Закон) по факту размещения в рекламных буклетах рекламы ООО «Стоматологический кабинет № 1»;
В рекламных буклетах, бесплатно распространяемых на территории города Твери (по почтовым ящикам), размещена реклама ООО «Стоматологический кабинет № 1» с изображением в центре рамки зуба, обвитого змеей, с указанием его места нахождения, контактного телефона, оказываемых медицинских услуг, информации о лечении в кредит, а также предложением о предоставлении бесплатной анестезии предъявителю рекламы с признаками нарушения Закона о рекламе.
Изготовление указанных буклетов (листовок) осуществляет ООО «Граф-дизайн» на основании договора с ООО «Стоматологический кабинет № 1» от 14.01.2008 № 2.
Согласно статье 3 Закона, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» предоставление кредитов отнесено к банковским услугам, которые оказываются только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
В соответствии с представленными ООО «Стоматологический кабинет № 1» договором о перечислении платежей и договором о сотрудничестве от 27.12.2007 услуги по кредитованию оказывает Акционерный коммерческий банк «РОСБАНК».
Однако, рассматриваемые рекламные буклеты (листовки) предлагают лечение в кредит и не указывают наименование лица, оказывающего услуги по кредитованию, что является нарушением части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В рекламе ООО «Стоматологический кабинет № 1» отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию указанных медицинских услуг, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Согласно пояснениям и представленным документам ООО «Стоматологический кабинет № 1», указание в рекламном буклете на то, что прием ведут врачи высшей категории подразумевает получение консультации квалифицированных специалистов. Это подтверждается представленными документами: образцом договора оказания стоматологических услуг и образцом соглашения об объеме и условиях оказываемых платных медицинских (стоматологических) услуг (информированное согласие пациента) (приложение № 3 к договору), согласно которым ООО «Стоматологический кабинет № 1» (Исполнитель) дает пациенту (Заказчик) разъяснение относительно состояния его здоровья на момент оказания стоматологических услуг, включая сведения о диагнозе, результатах обследований, о возможных вариантах развития заболеваний и их прогнозе (пункт 1 соглашения); Исполнитель вправе при выявлении у Заказчика противопоказаний к проведению лечебно-диагностических мероприятий отказать ему в их проведении (пункт 3.2.2. договора оказания услуг).
Таким образом, в указанной рекламе нарушения части 7 статьи 24 Закона не установлено.
В связи с изложенным, реклама ООО «Стоматологический кабинет № 1» является ненадлежащей в части отсутствия наименования лица, оказывающего услуги по кредитованию, и нарушает часть 1 статьи 28 Закона о рекламе.
Директор ООО «Стоматологический кабинет № 1» согласилась с предъявляемыми претензиями и пояснила, что нарушение законодательства РФ о рекламе произошло по незнанию.
В соответствии со статьей 38 Закона за нарушение части 1 статьи 28 Закона ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
1. Признать рекламу ООО «Стоматологический кабинет № 1», размещаемую в рекламных буклетах, бесплатно распространяемых по почтовым ящикам города Твери, ненадлежащей, поскольку нарушена часть 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Стоматологический кабинет № 1» предписание об устранении нарушения рекламного законодательства.
Решение изготовлено в полном объеме «28» августа 2008 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.С. Демина
Члены Комиссии
Л.В. Посохова
И.В. Киртоакэ
Ю.В. Кочетурова
26 августа 2008 г. г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии: Демина И.С. – руководитель управления;
члены комиссии:
Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;
Киртоакэ И.В., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы;
Кочетурова Ю.В., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и рекламы;
на основании своего решения от 26 августа 2008 г. по делу № 04-6/2-24-2008 о признании ненадлежащей рекламы ООО «Стоматологический кабинет № 1», распространяемой в рекламных буклетах, о предоставлении кредита без указания наименования лица, оказывающего услуги по кредитованию, размещенной в рекламном буклете, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ООО «Стоматологический кабинет № 1»:
1. в срок до 26.09.2008 прекратить размещать в рекламных буклетах рекламу ООО «Стоматологический кабинет № 1» с указанием его места нахождения, контактного телефона, оказываемых медицинских услуг, информации о лечении в кредит без указания информации о наименовании лица, оказывающего услуги по кредитованию, как нарушающей требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»;
2. представить в Управление письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 01 октября 2008г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление вправе в соответствии с пунктом 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
И.С. Демина
Члены комиссии
Л.В. Посохова
И.В. Киртоакэ
Ю.В. Кочетурова
Комиссия Тверского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - Демина И.С., руководитель управления,
члены Комиссии:
Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;
Киртоакэ И.В., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы;
Кочетурова Ю.В., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и рекламы,
в присутствии представителей ООО «Стоматологический кабинет № 1»:
генерального директора Стояновой И.С.,
юрисконсульта Васюрина К.В. (по доверенности от 02.05.2008 б/н);
рассмотрев дело № 04-6/2-24-2008 по признакам нарушения части 7 статьи 24 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе, Закон) по факту размещения в рекламных буклетах рекламы ООО «Стоматологический кабинет № 1»;
УСТАНОВИЛА:
В рекламных буклетах, бесплатно распространяемых на территории города Твери (по почтовым ящикам), размещена реклама ООО «Стоматологический кабинет № 1» с изображением в центре рамки зуба, обвитого змеей, с указанием его места нахождения, контактного телефона, оказываемых медицинских услуг, информации о лечении в кредит, а также предложением о предоставлении бесплатной анестезии предъявителю рекламы с признаками нарушения Закона о рекламе.
Изготовление указанных буклетов (листовок) осуществляет ООО «Граф-дизайн» на основании договора с ООО «Стоматологический кабинет № 1» от 14.01.2008 № 2.
Согласно статье 3 Закона, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» предоставление кредитов отнесено к банковским услугам, которые оказываются только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
В соответствии с представленными ООО «Стоматологический кабинет № 1» договором о перечислении платежей и договором о сотрудничестве от 27.12.2007 услуги по кредитованию оказывает Акционерный коммерческий банк «РОСБАНК».
Однако, рассматриваемые рекламные буклеты (листовки) предлагают лечение в кредит и не указывают наименование лица, оказывающего услуги по кредитованию, что является нарушением части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В рекламе ООО «Стоматологический кабинет № 1» отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию указанных медицинских услуг, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Согласно пояснениям и представленным документам ООО «Стоматологический кабинет № 1», указание в рекламном буклете на то, что прием ведут врачи высшей категории подразумевает получение консультации квалифицированных специалистов. Это подтверждается представленными документами: образцом договора оказания стоматологических услуг и образцом соглашения об объеме и условиях оказываемых платных медицинских (стоматологических) услуг (информированное согласие пациента) (приложение № 3 к договору), согласно которым ООО «Стоматологический кабинет № 1» (Исполнитель) дает пациенту (Заказчик) разъяснение относительно состояния его здоровья на момент оказания стоматологических услуг, включая сведения о диагнозе, результатах обследований, о возможных вариантах развития заболеваний и их прогнозе (пункт 1 соглашения); Исполнитель вправе при выявлении у Заказчика противопоказаний к проведению лечебно-диагностических мероприятий отказать ему в их проведении (пункт 3.2.2. договора оказания услуг).
Таким образом, в указанной рекламе нарушения части 7 статьи 24 Закона не установлено.
В связи с изложенным, реклама ООО «Стоматологический кабинет № 1» является ненадлежащей в части отсутствия наименования лица, оказывающего услуги по кредитованию, и нарушает часть 1 статьи 28 Закона о рекламе.
Директор ООО «Стоматологический кабинет № 1» согласилась с предъявляемыми претензиями и пояснила, что нарушение законодательства РФ о рекламе произошло по незнанию.
В соответствии со статьей 38 Закона за нарушение части 1 статьи 28 Закона ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу ООО «Стоматологический кабинет № 1», размещаемую в рекламных буклетах, бесплатно распространяемых по почтовым ящикам города Твери, ненадлежащей, поскольку нарушена часть 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Стоматологический кабинет № 1» предписание об устранении нарушения рекламного законодательства.
Решение изготовлено в полном объеме «28» августа 2008 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.С. Демина
Члены Комиссии
Л.В. Посохова
И.В. Киртоакэ
Ю.В. Кочетурова
ПРЕДПИСАНИЕ
26 августа 2008 г. г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии: Демина И.С. – руководитель управления;
члены комиссии:
Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;
Киртоакэ И.В., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы;
Кочетурова Ю.В., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и рекламы;
на основании своего решения от 26 августа 2008 г. по делу № 04-6/2-24-2008 о признании ненадлежащей рекламы ООО «Стоматологический кабинет № 1», распространяемой в рекламных буклетах, о предоставлении кредита без указания наименования лица, оказывающего услуги по кредитованию, размещенной в рекламном буклете, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ООО «Стоматологический кабинет № 1»:
1. в срок до 26.09.2008 прекратить размещать в рекламных буклетах рекламу ООО «Стоматологический кабинет № 1» с указанием его места нахождения, контактного телефона, оказываемых медицинских услуг, информации о лечении в кредит без указания информации о наименовании лица, оказывающего услуги по кредитованию, как нарушающей требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»;
2. представить в Управление письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 01 октября 2008г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление вправе в соответствии с пунктом 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
И.С. Демина
Члены комиссии
Л.В. Посохова
И.В. Киртоакэ
Ю.В. Кочетурова