Решение б/н Решение комиссии Тверского УФАС России от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF28 октября 2008 г. г. Тверь
Комиссия Тверского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии Посохова Л.В., заместитель руководителя управления,
члены Комиссии:
Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти и рекламы,
Норотков Е.А., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и рекламы,
В присутствии представителей:
- ООО «БЛМ» Цыбы Д.Н. (доверенность от 22.10.2008, б/н)
- ООО «Луч+Р», Корниевский А.И., (доверенность от 21.10.2008,б/н)
- ООО «Арпи Информбюро», Федан М.Ю., (доверенность от 14.10.2008, б/н)
рассмотрев дело № 04-6/2-28-2008 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на газетных киосках рекламы газеты объявлений «Работа для Вас», рекламных стикеров, содержащей признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),
В Тверское УФАС России поступило обращение ООО «Луч+Р» (письмо от 01.09.2008, № 2426), (газеты «Из рук в руки. Тверь»), о том, что на газетном киоске ООО «Арпи Информбюро» в городе Твери на остановке «Тверской проспект», а также на пересечении Свободного переулка и ул. Новоторжской, размещена реклама (в виде круглых красных рекламных наклеек) газеты объявлений «Работа для Вас» с текстом «Покупай! Работай! Читай! Газета объявлений «Работа для Вас» Максимальный выбор вакансий», которая содержит признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Закона рекламе.
ООО «Луч+Р» полагает, что реклама газеты «Работа для Вас» (ООО «БЛМ») содержит информацию, не соответствующую действительности, так как в газете «Из рук в руки» печатается больше объявлений о вакансиях, чем в газете «Работа для Вас», что подтверждается сравнением объемов информации в газетах «Из рук в руки» от 28.07.2008 № 83 и «Работа для Вас» от 28.07.2008 № 85: в первой 2668 вакансий, во второй 1893 вакансии.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, а также о любых характеристиках товара.
Согласно толковому словарю русского языка С.Е. Ожегова, слово «максимальный» означает наибольший в ряду других, предельный.
Газета «Работа для Вас» (свидетельство о регистрации средства массовой информации от 24.04.1998) зарегистрирована как печатное средство массовой информации со следующей тематикой: «Информация о вакансиях, обучении, трудоустройстве»; газета «Из рук в руки» (свидетельство о регистрации от 21.09.2007 № ФС5 – 1600) зарегистрирована по тематике: «Рекламное средство массовой информации. Публикации бесплатных объявлений физических лиц».
Обе газеты печатают объявления о вакансиях как в строчной форме, так и в модулях, размещая информацию как об одной вакансии, так о множестве вакансий.
По информации ООО «Луч+Р» (письмо от 01.09.2008 № 2426) в газете «Работа для Вас» № 85 от 28.07.2008 размещено 1893 вакансии в строчных объявлениях и модулях, в то время как в газете «Из рук в руки» № 83 от 28.07.2008 размещено 2668 вакансий (из них 1634 вакансии в выделенных объявлениях, и 1034 вакансии в модулях), что свидетельствует о недостоверности рекламной информации о максимальном выборе вакансий, размещенных в газете «Работа для Вас» по сравнению с иными печатными средствами массовой информации, размещающими информацию о вакансиях.
При этом в газете «Из рук в руки» объявления о вакансиях занимают (размещаются) на 34 полосах (страницах), а в газете «Работа для Вас» на 24 полосах (страницах) при одинаковом формате страниц у обеих газет.
Факт размещения в газете «Работа для Вас» № 85 от 28.07.2008 меньшего количества вакансий по сравнению с количеством вакансий в газете «Из рук в руки» не опровергнут ООО «БЛМ» (письмо от 16.10.2008 № 2801), по сведениям которого в указанном номере размещено 883 строчных объявления вакансий, 1017 модульных объявлений и 335 объявлений с приглашением сотрудников с формулировкой вакансии во множественном числе, что составляет всего 2235 вакансий в объявлениях, но меньше количества вакансий в объявлениях в газете «Из рук в руки» - (2668).
Факт размещения в иных номерах газеты «Работа для Вас» большего количества вакансий, чем в газете «Из рук в руки» и иных печатных средствах массовой информации, ООО «БЛМ» не представлено и Тверским УФАС России не установлено.
Таким образом, рекламная информация о максимальном (наибольшем) выборе вакансий в газете объявлений «Работа для Вас» по сравнению с иными печатными средствами массовой информации, распространяемыми в свободной продаже в г.Твери, содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах газеты перед иными аналогичными распространяемыми в свободной продаже в г Твери печатными СМИ, вследствие чего реклама ООО «БЛМ» о наибольшем выборе вакансий в газете «Работа для Вас» содержит нарушение части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе, за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 названного закона ответственность несет рекламодатель, которым является ООО «БЛМ».
ООО «БЛМ», согласно договору коммерческой концессии от 01.01.2007 № 3/08 обладает правом на издание газеты и наименование «Работа для вас. Тверской выпуск».
В соответствии с договором от 08.05.2008, № 4-м, рекламные материалы для размещения в киосках ООО «Арпи Информбюро (рекламораспространитель) представлены ООО «БЛМ» (рекламодатель), а рекламораспространитель обязался лишь нанести их на торговые точки путем мехинической наклейки рекламных материалов (пункт 1.1 договора).
Нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой административную ответственность в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
1. Признать размещаемую на газетных киосках г.Твери рекламу газеты объявлений «Работа для Вас», содержащую рекламное выражение «Максимальный выбор вакансий», ненадлежащей, поскольку нарушена часть 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «БЛМ» предписание об устранении нарушения рекламного законодательства.
3. Передать материалы дела № 04-6/2-28-2008 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «30» октября 2008 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Л.В. Посохова
Члены Комиссии
Л.К. Красюкова
Е.А. Норотков
29 октября 2008 г. г.Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии: Посохова Л.В. – заместитель руководителя управления;
члены комиссии:
Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти и рекламы;
Норотков Е.А., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и рекламы;
на основании своего решения от 29 октября 2008 г. по делу № 04-6/2-28-2008 о признании ненадлежащей рекламы ООО «БЛМ», с текстом «Максимальный выбор вакансий», размещаемой на газетных киосках, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
1. ООО «БЛМ» в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: из рекламы газеты «Работа для вас» с выражением «Максимальный выбор вакансий» исключить слово максимальный, как несоответствующее действительности, либо иным образом устранить нарушение.
2. представить в Управление письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 ноября 2008г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление вправе в соответствии с пунктом 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
Л.В. Посохова
Члены комиссии
Л.К. Красюкова
Е.А. Норотков
Комиссия Тверского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии Посохова Л.В., заместитель руководителя управления,
члены Комиссии:
Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти и рекламы,
Норотков Е.А., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и рекламы,
В присутствии представителей:
- ООО «БЛМ» Цыбы Д.Н. (доверенность от 22.10.2008, б/н)
- ООО «Луч+Р», Корниевский А.И., (доверенность от 21.10.2008,б/н)
- ООО «Арпи Информбюро», Федан М.Ю., (доверенность от 14.10.2008, б/н)
рассмотрев дело № 04-6/2-28-2008 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на газетных киосках рекламы газеты объявлений «Работа для Вас», рекламных стикеров, содержащей признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛА:
В Тверское УФАС России поступило обращение ООО «Луч+Р» (письмо от 01.09.2008, № 2426), (газеты «Из рук в руки. Тверь»), о том, что на газетном киоске ООО «Арпи Информбюро» в городе Твери на остановке «Тверской проспект», а также на пересечении Свободного переулка и ул. Новоторжской, размещена реклама (в виде круглых красных рекламных наклеек) газеты объявлений «Работа для Вас» с текстом «Покупай! Работай! Читай! Газета объявлений «Работа для Вас» Максимальный выбор вакансий», которая содержит признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Закона рекламе.
ООО «Луч+Р» полагает, что реклама газеты «Работа для Вас» (ООО «БЛМ») содержит информацию, не соответствующую действительности, так как в газете «Из рук в руки» печатается больше объявлений о вакансиях, чем в газете «Работа для Вас», что подтверждается сравнением объемов информации в газетах «Из рук в руки» от 28.07.2008 № 83 и «Работа для Вас» от 28.07.2008 № 85: в первой 2668 вакансий, во второй 1893 вакансии.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, а также о любых характеристиках товара.
Согласно толковому словарю русского языка С.Е. Ожегова, слово «максимальный» означает наибольший в ряду других, предельный.
Газета «Работа для Вас» (свидетельство о регистрации средства массовой информации от 24.04.1998) зарегистрирована как печатное средство массовой информации со следующей тематикой: «Информация о вакансиях, обучении, трудоустройстве»; газета «Из рук в руки» (свидетельство о регистрации от 21.09.2007 № ФС5 – 1600) зарегистрирована по тематике: «Рекламное средство массовой информации. Публикации бесплатных объявлений физических лиц».
Обе газеты печатают объявления о вакансиях как в строчной форме, так и в модулях, размещая информацию как об одной вакансии, так о множестве вакансий.
По информации ООО «Луч+Р» (письмо от 01.09.2008 № 2426) в газете «Работа для Вас» № 85 от 28.07.2008 размещено 1893 вакансии в строчных объявлениях и модулях, в то время как в газете «Из рук в руки» № 83 от 28.07.2008 размещено 2668 вакансий (из них 1634 вакансии в выделенных объявлениях, и 1034 вакансии в модулях), что свидетельствует о недостоверности рекламной информации о максимальном выборе вакансий, размещенных в газете «Работа для Вас» по сравнению с иными печатными средствами массовой информации, размещающими информацию о вакансиях.
При этом в газете «Из рук в руки» объявления о вакансиях занимают (размещаются) на 34 полосах (страницах), а в газете «Работа для Вас» на 24 полосах (страницах) при одинаковом формате страниц у обеих газет.
Факт размещения в газете «Работа для Вас» № 85 от 28.07.2008 меньшего количества вакансий по сравнению с количеством вакансий в газете «Из рук в руки» не опровергнут ООО «БЛМ» (письмо от 16.10.2008 № 2801), по сведениям которого в указанном номере размещено 883 строчных объявления вакансий, 1017 модульных объявлений и 335 объявлений с приглашением сотрудников с формулировкой вакансии во множественном числе, что составляет всего 2235 вакансий в объявлениях, но меньше количества вакансий в объявлениях в газете «Из рук в руки» - (2668).
Факт размещения в иных номерах газеты «Работа для Вас» большего количества вакансий, чем в газете «Из рук в руки» и иных печатных средствах массовой информации, ООО «БЛМ» не представлено и Тверским УФАС России не установлено.
Таким образом, рекламная информация о максимальном (наибольшем) выборе вакансий в газете объявлений «Работа для Вас» по сравнению с иными печатными средствами массовой информации, распространяемыми в свободной продаже в г.Твери, содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах газеты перед иными аналогичными распространяемыми в свободной продаже в г Твери печатными СМИ, вследствие чего реклама ООО «БЛМ» о наибольшем выборе вакансий в газете «Работа для Вас» содержит нарушение части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе, за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 названного закона ответственность несет рекламодатель, которым является ООО «БЛМ».
ООО «БЛМ», согласно договору коммерческой концессии от 01.01.2007 № 3/08 обладает правом на издание газеты и наименование «Работа для вас. Тверской выпуск».
В соответствии с договором от 08.05.2008, № 4-м, рекламные материалы для размещения в киосках ООО «Арпи Информбюро (рекламораспространитель) представлены ООО «БЛМ» (рекламодатель), а рекламораспространитель обязался лишь нанести их на торговые точки путем мехинической наклейки рекламных материалов (пункт 1.1 договора).
Нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой административную ответственность в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать размещаемую на газетных киосках г.Твери рекламу газеты объявлений «Работа для Вас», содержащую рекламное выражение «Максимальный выбор вакансий», ненадлежащей, поскольку нарушена часть 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «БЛМ» предписание об устранении нарушения рекламного законодательства.
3. Передать материалы дела № 04-6/2-28-2008 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «30» октября 2008 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Л.В. Посохова
Члены Комиссии
Л.К. Красюкова
Е.А. Норотков
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 04-6/2-28-2008 о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
по делу № 04-6/2-28-2008 о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
29 октября 2008 г. г.Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии: Посохова Л.В. – заместитель руководителя управления;
члены комиссии:
Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти и рекламы;
Норотков Е.А., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и рекламы;
на основании своего решения от 29 октября 2008 г. по делу № 04-6/2-28-2008 о признании ненадлежащей рекламы ООО «БЛМ», с текстом «Максимальный выбор вакансий», размещаемой на газетных киосках, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «БЛМ» в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: из рекламы газеты «Работа для вас» с выражением «Максимальный выбор вакансий» исключить слово максимальный, как несоответствующее действительности, либо иным образом устранить нарушение.
2. представить в Управление письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 ноября 2008г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление вправе в соответствии с пунктом 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
Л.В. Посохова
Члены комиссии
Л.К. Красюкова
Е.А. Норотков