Решение б/н Решение Комиссии Тверского УФАС России по делу № 06-6/1-29-2... от 12 августа 2010 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение Комиссии Тверского УФАС России по делу № 06-6/1-29-2010 в отношении ООО «Юридическое Бюро «Альтернатива» по факту нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
08 декабря 2010 г. г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - Демина И.С., руководитель управления;
члены Комиссии:
Фомин В.М., заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля размещения государственного заказа;
Норотков Е.А., специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления,
рассмотрев дело № 06-6/1-29-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы ООО «Юридическое бюро «Альтернатива» по ул. Новоторжской г. Твери,
в присутствии: генерального директора ООО «Юридическое Бюро «Альтернатива» <……..>., <……..> (доверенность от 01.12.2010, б/н),
в отсутствие представителей заинтересованных лиц: Военного комиссариата Тверской области и ООО «Сайнс», надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения дела по существу,
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) из прокуратуры Центрального района города Твери поступило обращение Военного комиссара Тверской области о распространении Обществом с ограниченной ответственностью «Юридическое бюро «Альтернатива» (далее – Общество) ненадлежащей рекламы.
При проверке данного обращение Тверским УФАС России установлено, что на рекламной конструкции у дома № 2 по ул. Новоторжской г. Твери (на пересечении улицы Новоторжская и Свободного переулка г. Твери, владелец рекламной конструкции ООО «Сайнс») в период с 06 августа 2010 по 05 ноября 2010 распространяется реклама следующего содержания: «Юридическое бюро Альтернатива Призывают в армию? Освобождение от службы в армии на законных основаниях. Консультация бесплатно», с указанием контактных телефонов и адреса места нахождения.
В соответствии с пунктами 1 – 3 и 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон) реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно части 7 статьи 5 Закона не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Согласно статье 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения об освобождении от военной службы возлагается на призывные комиссии муниципальных образований. При этом принятие такого решения возможно по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 названного закона.
Размещенная на рекламной конструкции у дома № 2 ул. Новоторжской г. Твери информация полностью подпадает под определение рекламы, распространяется посредством рекламной конструкции, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимание, формирование и поддержание интереса к оказываемым ООО «Юридическое Бюро «Альтернатива» услугам.
Лицом, определившим объект рекламирования, содержание рекламы и, следовательно, рекламодателем, является ООО «Юридическое Бюро «Альтернатива», что подтверждается заключенным 02.08.2010 Обществом и ООО «Сайнс» договором № 116.
Исследовав материалы дела, Комиссия пришла к выводу, что распространяемая Обществом реклама является недостоверной, поскольку буквальное содержание текста рекламы создает впечатление о том, что само Общество оказывает услуги, результатом которых будет решение об освобождении от службы в армии на законных основаниях, при том, что у ООО «Юридическое Бюро «Альтернатива» таких полномочий нет. Следовательно, указанная реклама в нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 Закона содержит не соответствующие действительности сведения об оказываемых Обществом услугах.
С указанной нормой Закона корреспондирует и часть 7 статьи 5 Закона, согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Реклама не содержит информацию о том, какого рода услуги (консультационные, представительство призывников в военных комиссариатах или иные услуги) осуществляет Общество, что вводит в заблуждение потребителей рекламы о фактически оказываемых Обществом услугах.
При этом Комиссия учитывает также то, что в гражданском обществе имеется повышенный интерес к вопросам, связанным с призывом в армию и прохождением военной службы, и реклама, в которой большими – по сравнению с другими словами, выделены слова: «Альтернатива Призывают в армию? Освобождение от службы в армии» объективно привлекает внимание к объекту рекламирования и вызывает желание воспользоваться услугами рекламодателя.
Следовательно, ООО «Юридическое бюро «Альтернатива» при распространении вышеуказанной рекламы нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Закона.
Согласно представленным ООО «Юридическое Бюро «Альтернатива» письменным пояснениям реклама распространялась в период с 06.08.2010 по 05.11.2010 – после чего, реклама была снята.
Согласно статье 38 Закона ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 и части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель, а также рекламопроизводитель, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
1. Признать рекламу ООО «Юридическое Бюро «Альтернатива», размещенную на рекламной конструкции у дома № 2 по ул. Новоторжской г. Твери, ненадлежащей; рекламодателя – ООО «Юридическое Бюро «Альтернатива» нарушившим требования пункта 2 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Предписание об устранении нарушения рекламного законодательства ООО «Юридическое Бюро «Альтернатива» не выдавать, поскольку нарушение устранено до рассмотрения настоящего дела по существу.
3. Передать материалы дела № 06-6/1-29-2010 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 22 декабря 2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии _____________________ И.С. Демина
Члены Комиссии _____________________ В.М. Фомин
___________________ Е.А. Норотков
08 декабря 2010 г. г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - Демина И.С., руководитель управления;
члены Комиссии:
Фомин В.М., заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля размещения государственного заказа;
Норотков Е.А., специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления,
рассмотрев дело № 06-6/1-29-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы ООО «Юридическое бюро «Альтернатива» по ул. Новоторжской г. Твери,
в присутствии: генерального директора ООО «Юридическое Бюро «Альтернатива» <……..>., <……..> (доверенность от 01.12.2010, б/н),
в отсутствие представителей заинтересованных лиц: Военного комиссариата Тверской области и ООО «Сайнс», надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения дела по существу,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) из прокуратуры Центрального района города Твери поступило обращение Военного комиссара Тверской области о распространении Обществом с ограниченной ответственностью «Юридическое бюро «Альтернатива» (далее – Общество) ненадлежащей рекламы.
При проверке данного обращение Тверским УФАС России установлено, что на рекламной конструкции у дома № 2 по ул. Новоторжской г. Твери (на пересечении улицы Новоторжская и Свободного переулка г. Твери, владелец рекламной конструкции ООО «Сайнс») в период с 06 августа 2010 по 05 ноября 2010 распространяется реклама следующего содержания: «Юридическое бюро Альтернатива Призывают в армию? Освобождение от службы в армии на законных основаниях. Консультация бесплатно», с указанием контактных телефонов и адреса места нахождения.
В соответствии с пунктами 1 – 3 и 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон) реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно части 7 статьи 5 Закона не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Согласно статье 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения об освобождении от военной службы возлагается на призывные комиссии муниципальных образований. При этом принятие такого решения возможно по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 названного закона.
Размещенная на рекламной конструкции у дома № 2 ул. Новоторжской г. Твери информация полностью подпадает под определение рекламы, распространяется посредством рекламной конструкции, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимание, формирование и поддержание интереса к оказываемым ООО «Юридическое Бюро «Альтернатива» услугам.
Лицом, определившим объект рекламирования, содержание рекламы и, следовательно, рекламодателем, является ООО «Юридическое Бюро «Альтернатива», что подтверждается заключенным 02.08.2010 Обществом и ООО «Сайнс» договором № 116.
Исследовав материалы дела, Комиссия пришла к выводу, что распространяемая Обществом реклама является недостоверной, поскольку буквальное содержание текста рекламы создает впечатление о том, что само Общество оказывает услуги, результатом которых будет решение об освобождении от службы в армии на законных основаниях, при том, что у ООО «Юридическое Бюро «Альтернатива» таких полномочий нет. Следовательно, указанная реклама в нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 Закона содержит не соответствующие действительности сведения об оказываемых Обществом услугах.
С указанной нормой Закона корреспондирует и часть 7 статьи 5 Закона, согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Реклама не содержит информацию о том, какого рода услуги (консультационные, представительство призывников в военных комиссариатах или иные услуги) осуществляет Общество, что вводит в заблуждение потребителей рекламы о фактически оказываемых Обществом услугах.
При этом Комиссия учитывает также то, что в гражданском обществе имеется повышенный интерес к вопросам, связанным с призывом в армию и прохождением военной службы, и реклама, в которой большими – по сравнению с другими словами, выделены слова: «Альтернатива Призывают в армию? Освобождение от службы в армии» объективно привлекает внимание к объекту рекламирования и вызывает желание воспользоваться услугами рекламодателя.
Следовательно, ООО «Юридическое бюро «Альтернатива» при распространении вышеуказанной рекламы нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Закона.
Согласно представленным ООО «Юридическое Бюро «Альтернатива» письменным пояснениям реклама распространялась в период с 06.08.2010 по 05.11.2010 – после чего, реклама была снята.
Согласно статье 38 Закона ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 и части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель, а также рекламопроизводитель, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу ООО «Юридическое Бюро «Альтернатива», размещенную на рекламной конструкции у дома № 2 по ул. Новоторжской г. Твери, ненадлежащей; рекламодателя – ООО «Юридическое Бюро «Альтернатива» нарушившим требования пункта 2 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Предписание об устранении нарушения рекламного законодательства ООО «Юридическое Бюро «Альтернатива» не выдавать, поскольку нарушение устранено до рассмотрения настоящего дела по существу.
3. Передать материалы дела № 06-6/1-29-2010 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 22 декабря 2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии _____________________ И.С. Демина
Члены Комиссии _____________________ В.М. Фомин
___________________ Е.А. Норотков