База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена: 20 апреля 2011 года г. Тверь
В полном объеме решение изготовлено: 25 апреля 2011 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
председатель – Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
- Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти;
- Никифорова Г.И., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти (далее – Комиссия);

в присутствии представителей по доверенности:
- Совета депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области;
- администрации Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области,

рассмотрев дело № 04-06/10-2011 по признакам нарушения Советом депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области (172310, Тверская область, Зубцовский район, село Погорелое Городище) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),


Дело № 04-6/10-2011 возбуждено по инициативе Тверского УФАС России в отношении Совета депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области (далее – Совет депутатов) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установлении решением Совета депутатов от 27.01.2009 № 16 «Об арендной плате за арендуемые площади муниципальных помещений» (далее Решение № 16) нерегламентированного порядка определения ставок арендной платы, который может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Решением № 16 с 01.01.2009 г. установлены ставки арендной платы (без учета НДС) в рублях за 1 кв. м арендуемых площадей муниципальных помещений в зависимости от вида (благоустройства) помещений.
При этом ставки арендной платы установлены с показателями «не ниже» и «от» (благоустроенные – не ниже 80 руб., неблагоустроенные – не ниже 70 руб., подвальные и подсобные – от 48 руб.,) без установления порядка (критериев) повышения и максимальных размеров ставки арендной платы.
Установленный решением и не регламентированный в иных документах неопределенный порядок определения ставки арендной платы для ее расчета при сдаче в аренду муниципального имущества, влечет субъективное ее установление и свидетельствует о возможном создании дискриминационных условий деятельности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на одном товарном рынке, и может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Для квалификации актов, действий (бездействий) органа местного самоуправления по части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции не требуется доказывание наступления неблагоприятных последствий, достаточно угрозы их наступления.
Советом депутатов в письме от 14.04.2011 № 4 и представителем в ходе рассмотрения дела положения Решения № 16 признаны некорректными и противоречащими части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия


1. Признать Совет депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части установления решением Совета депутатов от 27.01.2009 № 16 «Об арендной плате за арендуемые площади муниципальных помещений» нерегламентированного порядка определения ставок арендной платы, который может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2. Выдать Совету депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Председатель Комиссии: Л.В. Посохова
Члены Комиссии: Л.К. Красюкова, Г.И.Никифорова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.


25 апреля 2011 года г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
председатель – Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
- Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти;
- Никифорова Г.И., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти (далее – Комиссия);

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от __ апреля 2011 г. по делу № 04-6/10-2011 о нарушении Советом депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области (172310, Тверская область, Зубцовский район, село Погорелое Городище) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции),


1. Совету депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области в срок до 01.06.2011 внести изменения в решение Совета депутатов от 27.01.2009 № 16 «Об арендной плате за арендуемые площади муниципальных помещений», устанавливающие конкретный порядок определения ставок арендной платы
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить в Тверское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии: Л.В. Посохова
Члены Комиссии: Л.К. Красюкова, Г.И.Никифорова

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.