Письмо №ЕК/2566/24 решение дело № 069/10/18.1-276/2024 от 4 апреля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Организатор торгов:
Заявитель:
|
Дело № 069/10/18.1-276/2024
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 069/10/18.1-276/2024
о рассмотрении жалобы на нарушение порядка проведения обязательных торгов;
Резолютивная часть решения оглашена «01» апреля 2024 г.
В полном объеме решение изготовлено «04» апреля 2024 г.
г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии:
при участии посредством видеооконференц-связи:
рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Тверское УФАС России 20.03.2024 поступила жалоба Заявителя полагающего, что Организатором торгов нарушен порядок организации и проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (извещение от 18.11.2022 о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте – mintrans.tver.ru) (далее – Конкурс).
Согласно доводу жалобы, Организатором торгов не исполнено предписание по делу № 05-6/2-07-2023 от 09.02.2023 в полном объеме, что повлекло ограничение конкуренции участников оспариваемого конкурса, подавших заявки в 2022 году.
Организатор торгов представил письменные пояснения и материалы, запрошенные антимонопольным органом.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов
На заседании Комиссии установлено, что конкурсная документация на проведение открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Тверской области (далее – открытый конкурс), утверждена приказом Министерства от 18.11.2022 № 527 (далее – Конкурсная документация) и 18.11.2022 размещена на сайте Министерства.
Комиссией Тверского УФАС России 09.02.2023 вынесено решение № 05-6/2-07-2023 о признании Организатора торгов нарушившим требования части 2 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выдано предписание о б устарении нарушений.
Согласно предписанию от 09.02.2023 № 05-6/2-07-2023 Организатору торгов и Конкурсной комиссии при проведении Конкурса в срок до 27.02.2023 необходимо:
1. Отменить протоколы, сформированные в ходе проведения Конкурса; уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Конкурсе об отмене протоколов, вернуть заявки, поданные на участие в Конкурсе, уведомив участников, подавших заявки на участие в Конкурсе, об отмене Протоколов; разъяснить таким участникам о возможности повторной подачи заявок;
2. Назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе, дату подведения итогов Конкурса, а также разместить на Официальном сайте информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе, дате рассмотрения заявок на участие в Конкурсе и дате проведения итогов Конкурса.
3. Организатору торгов разместить соответствующую информацию на сайте minstroy.tver.ru, продолжив процедуру проведения Конкурса в установленном порядке.
Предписание Комиссии Тверского УФАС России оспорено в судебном порядке. Согласно постановлению Четырнадцатого Арбитражного Апелляционного суда по делу А66-2102/2023 решение Арбитражного суда Тверской области от 11.10.2023 по делу А66-2102/2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Решения Арбитражного суда Тверской области и Четырнадцатого Арбитражного Апелляционного суда по делу А66-2102/2023 оспорено в Арбитражном суде Северо-Западного округа 27.03.2024 и отменены. Предписание признано недействительным.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в случае, если жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.
Пунктом 4 части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, на нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству, а также соответствующие доводы.
В силу пункта 3 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в случае наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;
Согласно части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 настоящей статьи.
При указанных обстоятельствах у Комиссии по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" нет оснований для рассмотрения жалобы <...> по существу ввиду отсутствия предмета спора на момент рассмотрения жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
-
Дело № 069/10/18.1-276/2024 прекратить в связи с отсутствием предмета спора на момент рассмотрения жалобы <...>
Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.
2024-2778