База решений
и правовых актов

Решение 069/10/18.1-1152/2023   Заказчик: <...> (э)   Заявитель: <...>   Оператор электронной площадки: <...>

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 069/10/18.1-1152/2023

 

11 декабря 2023 года г. Тверь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

<...>

при участии посредством видеооконференц-связи представителя <...> (далее – Заказчик): <...>. (по доверенности),

представители <...> (далее – Заявитель) на заседание Комиссии явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения посредством системы видеооконференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Тверское УФАС России 05.12.2023 поступила жалоба Заявителя полагающего, что Заказчиком нарушен порядок организации и проведения запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание охранных услуг (охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности) (Оказание услуг частной охраны (выставление поста охраны)) в здании университета по адресу: г. Тверь, ул. Советская, д.58 (извещение от 30.11.2023 № 32313027699, размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru) (далее – Запрос котировок, Закупка).

Согласно доводу Заявителя, Заказчик при размещении данной закупки нарушил порядок ее проведения, позиция вышеуказанной закупки отсутствует в плане закупок ТвГУ на 2023 год. Данное нарушение не позволило организации подготовиться к участию в данной процедуре. Тем самым были нарушены принципы информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

 

В ходе рассмотрения, Комиссией установлено следующее:

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Деятельность Заказчика регулируется Положением о закупке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тверской государственный университет» (далее – Положение о закупках).

 

В соответствии с извещением о проведении закупки, Закупочной документацией:

1) извещение о проведении Запроса котировок размещено на Официальном сайте 30.11.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта –1 458 076,32 рублей;

3) дата окончания подачи заявок – 07.12.2023, для участия в процедуре было подано 0 заявок от участников.

 

Частью 2 статьи 4 Закона о закупках установлено, что заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе, на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить особенности включения закупок, предусмотренных частью 15 настоящей статьи, в план закупки товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона о закупках, постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932 утверждены Правила формирования плана закупки товаров (работ, услуг) (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 8 Правил, корректировка плана закупки может осуществляться в случае изменения потребности в товарах (работах, услугах).

Согласно пункту 9 Правил, при осуществлении конкурентной закупки внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке или вносимых в них изменений.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 30.12.2022 размещен план закупок Заказчика № 2220660074 на период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Заказчик пояснил, что позицией № 136 плана закупки, внесенной в план закупки до публикации извещения, предусмотрена закупка услуг частной охраны (выставление поста охраны) в здании университета по адресу: г. Тверь, ул. Советская, д.58 на сумму 1 458 076,32 руб.

На основании указанной позиции плана закупки 30.11.2023 размещено извещение о проведении закупки № 32313027699, сведения о связи указанного извещение с позицией плана закупки также размещены в открытой части Единой информационной системы в сфере закупок. Так, извещение о проведении закупки содержит следующее указание – План закупки № 2220660074, позиция плана 136.

В свою очередь, Заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств, подтверждающих обоснованность жалобы, не представил. При этом на участие в закупке не было подано ни одной заявки.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу <...> необоснованной.

 

<...>

 

 

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<...>