Решение б/н Решение комиссии Тверского УФАС России от 8 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFДело рассмотрено 27 февраля 2009 г. г. Тверь
Решение изготовлено 11 марта 2009 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:
Председатель Комиссии – Демина И.С., руководитель управления;
Члены Комиссии:
- Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления;
- Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля;
- Пестова А.С.- главный специалист-эксперт отдела антимонополь-ного контроля;
- Забелина Т.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонополь-ного контроля,
рассмотрев дело № 03-6/1-01-2009 по признакам нарушения ОАО «Тверьоблгаз» (170005, г. Тверь, ул. Фурманова, 12/4) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОАО «Тверьоблгаз» состоит в Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов (включено приказами Тверского УФАС России от 09.10.1996 № 26 и от 29.03.2004 № 17) и занимает доминирующее положение как на рынке услуг по транспортировке газообразного топлива на территории Тверской области в границах расположения газораспределительных сетей ОАО «Тверьоблгаз», так и на рынке отпуска сжиженного газа на территории Тверской области, с долей на каждом из указанных рынков более 65%.
Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев имеющиеся в деле материалы и пояснения заявителя гр. Полейцевой Н.И., представителей ОАО «Тверьоблгаз», Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тверской области (далее Ростехнадзор), не находит в действиях ОАО «Тверьоблгаз» состава нарушения антимонопольного законодательства в связи с нижеследующим.
22.08.2008 гр. Полейцева Н.И. обратилась с заявлением в газоснабжающую организацию ОАО «Тверьоблгаз» в лице действующего на территории дер. Прудище его структурного подразделения ПТП «Тверьмежрайгаз» о выдаче технических условий на газификацию дома по адресу: дер. Прудище, ул. Центральная, д.19, (далее ТУ) от газораспределительных сетей ОАО «Тверьоблгаз» - организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (газоснабжения) в дер. Прудище Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области.
Заявление гр. Полейцевой Н.И о выдаче технических условий на газификацию жилого дома №19 по ул. Центральная в дер. Прудище, зарегистрировано ПТП «Тверьмежрайгаз» от 22.08.2008 вх.№2517.т и рассмотрено 31.10.2008.
По результатам рассмотрения заявления ОАО «Тверьоблгаз» отказало гр. Полейцевой Н.И. (справка от 31.10.2008 №04-3/3051-1) в выдаче ТУ со ссылкой на отсутствие резерва мощности и пропускной способности действующей системы газораспределения на территории д. Прудище.
В соответствии с определением Тверского УФАС России о привлечении лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах по делу №03-6/1-01-2009 о нарушении антимонопольного законодательства от 20.01.2009 Ростехнадзор выдал заключение о возможности подключения потребителя гр.Полейцевой Н.И. к газораспределительным сетям ОАО «Тверьоблгаз» на территории дер. Прудище ( заключение от 09.02.2009 №ЮМ-1-14/52), из которого следует:
1. Присоединение дополнительных нагрузок не обеспечивает поддержание в газораспределительной системе нормативных параметров давления газа и его транспортировку в требуемых потребителям режимах согласно гидравлического расчета действующих газопроводов среднего и низкого давлений дер. Прудище Калининского района Тверской области, выполненного ОАО «Стройиндустрияпроект» от июня 2008 года.
2. Гидравлические режимы работы системы газораспределения Мигалово-Прудище в период похолодания до минус 20 С (08.01.09) при максимальном расходе газа не обеспечивают устойчивую и безопасную эксплуатацию газовых приборов у потребителей в конечных точках газопровода.
3. Ограничения пропускной способности системы газоснабжения дер. Прудище в условиях максимального потребления газовых приборов потребителей на действующих газопроводах среднего и низкого давления при обеспечении стабильной работы и безопасности систем газораспределения и газопотребления существовали на момент подачи заявления гр. Полейцевой Н.И. 22.08.2008, а также на момент отказа в выдаче ТУ 31.10.2008.
По представленным данным ОАО «Тверьоблгаз» согласно расчетам газопроводов низкого давления дер. Прудище расчетная (проектная) мощность системы газораспределения на территории деревни и коттеджного поселка дер. Прудище составила -330 куб.м/час.
Документально подтвержденный ОАО «Тверьоблгаз» общий объем задействованной мощности системы газоснабжения дер. Прудище, на дату 22.08.2008 (на момент подачи заявления) превысил проектный уровень и составил 352,218 куб.м/час, из них: фактическая нагрузка системы, определенная на основании проверки проектно-исполнительной документации системы газораспределения, паспортных данных на действующие технические устройства потребителей – 281,218 куб.м/час; заявленная мощность еще не установленного оборудования потребителями, находящимися на стадии рабочего исполнения ТУ – 71 куб.м/час.
Таким образом, у ОАО «Тверьоблгаз» - организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (газоснабжения) в дер. Прудище Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области, отсутствовала возможность подключения к газовым сетям дома по адресу: дер. Прудище, ул. Центральная, д.19, как на момент подачи заявления гр. Полейцевой (22.08.2008), так и на момент отказа в выдаче ТУ 31.10.2008.
В соответствии с пунктами 12 и 13 Правил определения и представления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. №83, отказ газоснабжающей организации в выдаче ТУ гр. Полейцевой Н.И. правомерен и в действиях ОАО «Тверьоблгаз» отсутствуют нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, статьёй 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.С. Демина
Члены Комиссии: Л.В. Посохова
С.Е. Иванов
А.С. Пестова
Т.Н.Забелина
Решение изготовлено 11 марта 2009 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:
Председатель Комиссии – Демина И.С., руководитель управления;
Члены Комиссии:
- Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления;
- Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля;
- Пестова А.С.- главный специалист-эксперт отдела антимонополь-ного контроля;
- Забелина Т.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонополь-ного контроля,
рассмотрев дело № 03-6/1-01-2009 по признакам нарушения ОАО «Тверьоблгаз» (170005, г. Тверь, ул. Фурманова, 12/4) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено 13.01.2009 по заявлению гр. Полейцевой Н.И. от 15.10.2008 № 2780 на действия ОАО «Тверьоблгаз», выразившиеся в отказе от выдачи технических условий на газификацию дома от природного газа по адресу: дер. Прудище, ул. Центральная, д.19.ОАО «Тверьоблгаз» состоит в Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов (включено приказами Тверского УФАС России от 09.10.1996 № 26 и от 29.03.2004 № 17) и занимает доминирующее положение как на рынке услуг по транспортировке газообразного топлива на территории Тверской области в границах расположения газораспределительных сетей ОАО «Тверьоблгаз», так и на рынке отпуска сжиженного газа на территории Тверской области, с долей на каждом из указанных рынков более 65%.
Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев имеющиеся в деле материалы и пояснения заявителя гр. Полейцевой Н.И., представителей ОАО «Тверьоблгаз», Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Тверской области (далее Ростехнадзор), не находит в действиях ОАО «Тверьоблгаз» состава нарушения антимонопольного законодательства в связи с нижеследующим.
22.08.2008 гр. Полейцева Н.И. обратилась с заявлением в газоснабжающую организацию ОАО «Тверьоблгаз» в лице действующего на территории дер. Прудище его структурного подразделения ПТП «Тверьмежрайгаз» о выдаче технических условий на газификацию дома по адресу: дер. Прудище, ул. Центральная, д.19, (далее ТУ) от газораспределительных сетей ОАО «Тверьоблгаз» - организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (газоснабжения) в дер. Прудище Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области.
Заявление гр. Полейцевой Н.И о выдаче технических условий на газификацию жилого дома №19 по ул. Центральная в дер. Прудище, зарегистрировано ПТП «Тверьмежрайгаз» от 22.08.2008 вх.№2517.т и рассмотрено 31.10.2008.
По результатам рассмотрения заявления ОАО «Тверьоблгаз» отказало гр. Полейцевой Н.И. (справка от 31.10.2008 №04-3/3051-1) в выдаче ТУ со ссылкой на отсутствие резерва мощности и пропускной способности действующей системы газораспределения на территории д. Прудище.
В соответствии с определением Тверского УФАС России о привлечении лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах по делу №03-6/1-01-2009 о нарушении антимонопольного законодательства от 20.01.2009 Ростехнадзор выдал заключение о возможности подключения потребителя гр.Полейцевой Н.И. к газораспределительным сетям ОАО «Тверьоблгаз» на территории дер. Прудище ( заключение от 09.02.2009 №ЮМ-1-14/52), из которого следует:
1. Присоединение дополнительных нагрузок не обеспечивает поддержание в газораспределительной системе нормативных параметров давления газа и его транспортировку в требуемых потребителям режимах согласно гидравлического расчета действующих газопроводов среднего и низкого давлений дер. Прудище Калининского района Тверской области, выполненного ОАО «Стройиндустрияпроект» от июня 2008 года.
2. Гидравлические режимы работы системы газораспределения Мигалово-Прудище в период похолодания до минус 20 С (08.01.09) при максимальном расходе газа не обеспечивают устойчивую и безопасную эксплуатацию газовых приборов у потребителей в конечных точках газопровода.
3. Ограничения пропускной способности системы газоснабжения дер. Прудище в условиях максимального потребления газовых приборов потребителей на действующих газопроводах среднего и низкого давления при обеспечении стабильной работы и безопасности систем газораспределения и газопотребления существовали на момент подачи заявления гр. Полейцевой Н.И. 22.08.2008, а также на момент отказа в выдаче ТУ 31.10.2008.
По представленным данным ОАО «Тверьоблгаз» согласно расчетам газопроводов низкого давления дер. Прудище расчетная (проектная) мощность системы газораспределения на территории деревни и коттеджного поселка дер. Прудище составила -330 куб.м/час.
Документально подтвержденный ОАО «Тверьоблгаз» общий объем задействованной мощности системы газоснабжения дер. Прудище, на дату 22.08.2008 (на момент подачи заявления) превысил проектный уровень и составил 352,218 куб.м/час, из них: фактическая нагрузка системы, определенная на основании проверки проектно-исполнительной документации системы газораспределения, паспортных данных на действующие технические устройства потребителей – 281,218 куб.м/час; заявленная мощность еще не установленного оборудования потребителями, находящимися на стадии рабочего исполнения ТУ – 71 куб.м/час.
Таким образом, у ОАО «Тверьоблгаз» - организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (газоснабжения) в дер. Прудище Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области, отсутствовала возможность подключения к газовым сетям дома по адресу: дер. Прудище, ул. Центральная, д.19, как на момент подачи заявления гр. Полейцевой (22.08.2008), так и на момент отказа в выдаче ТУ 31.10.2008.
В соответствии с пунктами 12 и 13 Правил определения и представления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. №83, отказ газоснабжающей организации в выдаче ТУ гр. Полейцевой Н.И. правомерен и в действиях ОАО «Тверьоблгаз» отсутствуют нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, статьёй 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Прекратить рассмотрение дела № 03-6/1-01-2009 о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ОАО «Тверьоблгаз» в связи с отсутствием в его действиях нарушения антимонопольного законодательства. Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.С. Демина
Члены Комиссии: Л.В. Посохова
С.Е. Иванов
А.С. Пестова
Т.Н.Забелина