База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №03-6/1-45-2009

Резолютивная часть решения оглашена 06 октября 2010 г. г. Тверь
В полном объеме решение изготовлено 20 октября 2010 г. г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:
Председатель Комиссии:
Посохова Л.В. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля;
Вавилова Е.Е.- специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,
рассмотрев дело № 03-6/1-45-2009 по признакам нарушения ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном отказе (уклонении) заключить договоры на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение с ООО «Управляющая компания «Заозерная» (далее ООО «УК «Заозерная»).


Настоящее дело возбуждено Тверским УФАС России 23.11.2009 по заявлению Собрания Депутатов муниципального образования «Бологовский район» Тверской области от 23.10.2009 об отказе заключить договоры на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение с несколькими управляющими компаниями, в том числе ООО «УК «Заозерная».
Согласно пунктам 3.5, 3.6.4 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом ФАС России от 17.01.2007 № 5 и в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке (утв. приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, зарегистрированного в Минюсте России 02.08.2010 № 18026) проведены анализы состояния конкуренции рынков услуг по передаче и распределению тепловой энергии, по сбору очистке и распределению воды и по сбору и обработке сточных вод города Бологое Тверской области.
По результатам вышеуказанных анализов товарных рынков установлено, что доля ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» на рынке услуг по передаче и распределению тепловой энергии, по сбору, очистке и распределению воды водоснабжению и по сбору и обработке сточных вод потребителей г. Бологое в границах расположения принадлежащих указанному обществу инженерно-технических сооружений составляет 100%. ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» является единственным предприятием оказывающим услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для обозначенного круга потребителей.
Кроме того, ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» оказывая услуги по передаче тепловой энергии, является, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», субъектом естественной монополии, положение которого на товарном рынке признаётся в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим.
Таким образом, Комиссией Тверского УФАС России установлено доминирующее положение ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» на вышеуказанных товарных рынках.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара.
Согласно материалам дела, 31.08.2009 общими собраниями собственников помещений многоквартирных домов по адресам: Заозерный м-н дома №№ 1; 2; 5; 6; 7; 8; 10; 11; 12; 14; 15; 19; ул. Совхозная дома №№ 27а; 29; 29а г. Бологое Тверской области путем проведения заочного голосования приняты решения о выборе в качестве управляющей компании ООО «УК «Заозерная», утверждении договоров об управлении многоквартирными домами и о расторжении договоров с ООО «Заозерный».
На основании указанных решений собственников помещений многоквартирных жилых домов ООО «УК «Заозерная» обратилось к ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» с письмами от 03.09.2009 №5 и от 22.09.2009 №12 о заключении договоров на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение вышеуказанных жилых домов.
Не получение ООО «УК «Заозерная» в установленный ГК РФ тридцатидневный срок от ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» извещения об акцепте о заключении договоров по результатам рассмотрения указанных писем явилось для ООО «УК «Заозерная» основанием для рассмотрения такой ситуации как нарушения антимонопольного законодательства, так и для обращения в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о понуждении ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» к заключению договоров на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение.
В связи с тем, что Арбитражным судом Тверской области рассматривались дела по заявлениям как ООО «Управляющая компания «Заозерная», так и ООО «Управляющая компания «Заводская», ООО «Управляющая компания «Восточная», ООО «Управляющая компания «Центральная» о понуждении ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» к заключению договоров на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение и выводы по которым имели значение для рассмотрения настоящего дела его рассмотрение было приостановлено на период с 24.12.2009 по 06.08.2010.
ООО «УК «Заозерная», извещённая надлежащим образом о дате и времени рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направило.
Вместе с тем, указанным хозяйствующим субъектом представлено ходатайство от 12.08.2010 № 70, содержащее как несогласие с возобновлением Тверским УФАС России рассмотрением настоящего дела, так и о его приостановлении до рассмотрения Арбитражным судом Тверской области дела № А66-5655/2010.
Комиссия Тверского УФАС России, обсудив указанное ходатайство, сочло необходимым его отклонить в связи с немотивированностью (в частности не приведены доводы и не приложены документы, свидетельствующие о значении рассмотрения Арбитражным судом Тверской области дела № А66-5655/2010 для рассмотрения настоящего дела).
Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев имеющиеся в деле материалы, не находит нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» по ненаправлению в соответствии с письмами ООО «УК «Заозерная» от 03.09.2009 № 5 и от 22.09.2009 № 12 в установленный ГК РФ тридцатидневный срок извещения об акцепте о заключении договоров на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение в связи с нижеследующим.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 02.02.2010 по делу №А66-11951/2009 (оставленным в силе постановлением Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда), по результатам оценки обстоятельств, сходных с обстоятельствами по вопросу заключения выше указанных договоров между ООО «УК «Заозерная» и ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ», ООО «Управляющая компания «Заводская» было отказано в удовлетворении заявленных требований о понуждении ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» к заключению договоров на поставку тепловой энергии, оказанию услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению.
Кроме того, в Определении Арбитражного суда Тверской области от 03.03.2010 по делу №А66-11954/2009 об оставлении иска ООО «УК «Заозерная» без рассмотрения содержатся выводы о том, что направленные ООО «УК «Заозерная» в адрес ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» письма от 03.09.2009 №5 и от 22.09.2009 №12 не могут рассматриваться в качестве оферты о заключении договоров на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение вышеуказанных жилых домов, как не соответствующие установленным требованиям ГК РФ к оферте.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,

Прекратить в отношении ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» рассмотрение дела № 03-6/1-45-2009 о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с отсутствием в его действиях нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.