База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 069/05/5-240/2022

­­­­Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 года                                   г. Тверь

Решение изготовлено в полном объеме 09 февраля 2023 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Прохоров Р.В., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

-          Манюгина Е.И., заместитель начальника отдела антимонопольного контроля,

-          Абульфатов М.М., специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля,

рассмотрев дело № 069/05/5-240/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы по списанию долгов,  

в отсутствие представителей заявителей и лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Общества с ограниченной ответственностью «Юрист для людей» (далее – ООО «Юрист для людей»), надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело № 069/05/5-240/2022 возбуждено по заявлениям в отношении ООО «Юрист для людей» по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) в связи с размещением в г. Твери наружной рекламы услуг по списанию долгов на здании по адресу: пр-т Чайковского, д. 28/2.

Перед входом в здание по адресу: пр-т Чайковского, д. 28/2, размещена реклама следующего содержания: «СПИСАНИЕ ДОЛГОВ офис 417 8-903-<***>».

Факт размещения вышеназванной рекламы подтвержден приложенными к заявлениям фотографиями.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В данном случае объектом рекламирования являются юридические услуги.

Согласно информации ООО «Инвест Капитал» по вышеуказанному адресу Общество с ограниченной ответственностью «Единое Кредитное Бюро» (далее - ООО «ЕКБ») занимает офисы 417-418 на основании договора аренды нежилого помещения от 24.01.2022 № 225/28/2 (далее – договор аренды), заключенного с ООО «Инвест Капитал». В связи с размещением вышеуказанной рекламы 22.03.2022 стороны заключили дополнительное соглашение к договору аренды, согласно пункту 3.4.14 которого в случае расторжения договора аренды арендатор обязуется осуществить демонтаж рекламного баннера «Списание долгов, офис 417» за счет собственных средств.

Согласно пояснениям ООО «ЕКБ» 24.03.2022 между ООО «ЕКБ» и ООО «Юрист для людей» 24.03.2022 был заключен договор субаренды нежилого помещения с согласия ООО «Инвест Капитал», согласно которому субарендатор принял во временное пользование нежилые помещения № 27-29 (офис 417-418) площадью 88,3 кв.м, расположенные на 4 этаже в здании по адресу: г. Тверь, пр-т Чайковского, д. 28/2.

ООО «ЕКБ» также представило письмо ООО «Юрист для людей» от 17.05.2022, подписанное генеральным директором <***>, в котором указано, что баннер на фасаде дома 28/2 по проспекту Чайковского был размещен ООО «Юрист для людей» (адрес: 622018, Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Алтайская, д. 41/26, кв. 175, ОГРН -  1196658058717, ИНН - 6623131933).

Письмом ФАС России от 18.08.2022 № КТ/78168/22 наделило Тверское УФАС России полномочиями по рассмотрению настоящего дела.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) установлено, что несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

В Законе о банкротстве отсутствует понятие «списание долгов». Оказываемая процедура является процедурой судебного (внесудебного) банкротства, и в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о банкротстве, предполагает в итоге неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Процедура банкротства подразумевает определенную группу ограничений для должника как в процессе банкротства, так и после окончания процедуры (ограничение в кредитовании, в работе на определенных должностях).

Использование формулировки «списание долгов» может создать у потребителя ошибочное ощущение легкости данной процедуры, ошибочное представление о финансовых и временных затратах, ограничениях, на которые придется пойти обратившемуся за данной юридической услугой лицу ради конечного результата – «списания долгов».

С учетом изложенного проблема с долгами может быть решена исключительно в рамках законодательства о банкротстве и указанная процедура не означает простое списание долгов, а предполагает значительные обременения для должников.

Таким образом, использование формулировки «списание долгов»  в тексте рекламы ООО «Юрист для людей», направленной на привлечение внимания к оказываемым обществом юридическим услугам по признанию граждан-должников банкротами, без указания на определение, данное в Законе о банкротстве, влечет нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе, поскольку искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы относительно самой оказываемой услуги, ее последствиях и ограничениях, связанных с ней.   

Согласно статье 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем ООО «Юрист для людей» совершено нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе в связи с распространением вышеуказанной рекламы с использованием слов «списание долгов», поскольку в отсутствие полной информации относительно самой оказываемой услуги, ее последствиях и ограничениях, связанных с ней, искажен смысл информации и введены в заблуждение потребители рекламы.  

В связи с отсутствием доказательств прекращения распространения рекламы Комиссия пришла к выводу о необходимости выдачи ООО «Юрист для людей» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

 

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу, содержащую утверждение: «СПИСАНИЕ ДОЛГОВ», размещенную на баннерном полотне в г. Твери на проспекте Чайковского, д. 28/2, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ  «О рекламе».

2.  Признать ООО «Юрист для людей» (адрес: 622018, Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Алтайская, д. 41/26, кв. 175, ОГРН – 1196658058717, ИНН – 6623131933) рекламодателем, нарушившим часть 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ  «О рекламе».

3. Выдать ООО «Юрист для людей» (адрес: 622018, Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Алтайская, д. 41/26, кв. 175, ОГРН – 1196658058717, ИНН – 6623131933) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела № 069/05/5-240/2022  уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Р.В. Прохоров

Члены Комиссии: Е.И. Манюгина, М.М. Абульфатов