База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА №  069/05/18-641/2021 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ

14 декабря 2021 г.                                                                             г. Тверь                                                          

Председатель Комиссии Тверского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Ключникова Е.В., временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок, рассмотрев обращение, представленное <***> о распространении рекламы посредством телефонной связи без получения предварительного согласия абонента с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛ:

В Тверское УФАС России поступило обращение <***> (далее – заявитель) о распространении 20.10.2021 в 14:06 на выделенный ему телефонный номер +7916<***> без его предварительного согласия посредством смс-сообщения рекламы следующего содержания: «Вам скидка 2500 ₽ на товары для детей https://ya.cc/t/Fv-rWcU7t7gED», отправитель – Ya.Market.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно статье 38 Закона о рекламе ответственность за вышеназванное нарушение несет рекламораспространитель.

Телефонный номер абонента закреплен за оператором связи ПАО «МТС».

Согласно информации ПАО «МТС» отправку вышеуказанного смс-сообщения осуществило Общество с ограниченной ответственностью «СЕВЕН-СИСТЕМС» (далее – ООО «С-СИСТЕМС») на основании дополнительного соглашения № 1 от 15.10.2021 к договору № 1077726 от 27.09.2021 (далее – Дополнительное соглашение).

В соответствии с условиями Дополнительного соглашения в период с 01.10.2021 по 31.10.2021 клиент (ООО «С-СИСТЕМС») пользовался услугой «Рекламная компания» с использованием Рекламного канала SMS МТС.

Управление услугой осуществлялось клиентом (ООО «С-СИСТЕМС») через его личный кабинет в сервисе, при этом клиент на свое оборудование загружает самостоятельно сформированную базу абонентов и текст сообщения и передает напрямую на сеть оператора связи (ПАО «МТС»).

Согласно пункту 3.3 Дополнительного соглашения при реализации услуги посредством отправки смс-сообщений с помощью SMPP-протокола клиент (ООО «С-СИСТЕМС») до начала оказания услуги обязалось получить от получателя согласие на получение рекламных материалов (пункт 3.3).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.   Возбудить производство по делу № 069/05/18-641/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.   Признать лицами, участвующими в деле:

2.1.    заявитель: <***>;

2.2.   лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «С-СИСТЕМС» (125284, г. Москва, Хорошёвское шоссе, д. 32А, этаж 4, часть пом. VIА, комн. 5, ОГРН – 1207700172250, ИНН - 7714460380).

3.   Назначить дело № 069/05/18-641/2021 к рассмотрению на 14.01.2022 в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Тверь, ул. Советская, д. 23, кабинет 121.

4.  Представить ООО «С-СИСТЕМС» в течение трех рабочих дней со дня получения настоящего определения (в том числе полученного посредством факсимильной связи и/или в форме электронного документа) в форме электронного документа на адрес to69@fas.gov.ru следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (пояснения) (с последующим подтверждением почтовым отправлением в срок до 14.01.2022):

-    доказательства наличия согласия <***> на распространение спорной рекламы и соблюдения требований статьи 18 Закона о рекламе;

-   доказательства реализации дополнительного соглашения № 1 от 15.10.2021 к договору № 1077726 от 27.09.2021, заключенного с ПАО «МТС», за октябрь 2021 года (копии актов выполненных работ и документов об их оплате).

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Примечание:

1. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.

2. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица.

3. Для участия в рассмотрении дела в дистанционном режиме необходимо:

-  Направить на электронный адрес to69-manugina@fas.gov.ru за сутки до назначенной даты заседания комиссии ходатайство в электронном виде и сообщить контактные данные (в обязательном порядке: номер телефона, в том числе мобильного, адрес электронной почты) для направления гиперссылки;

-  После получения ходатайства Тверское УФАС России направит гиперссылку;

-  Лицам, участвующим в деле, необходимо перейти по гиперссылке и ожидать сеанса связи в назначенное в определении время;

-  Направить до рассмотрения дела документы и информацию, запрошенную в определении, а также документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела, на адрес электронной почты исполнителя по делу. Ходатайство и документы должны быть подписаны и заверены надлежащим образом.

 

Председатель Комиссии: Е.В. Ключникова