База решений
и правовых актов

Жалоба рассмотрена:
01 июня 2009 г. г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в следующем составе:
председатель: Демина И.С. - руководитель Тверского УФАС России,
члены Комиссии:
Фомин В.М. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Петрова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бутылина Н.К. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бровкин В.Ю. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области: Рудницкой Ю.А., Цветковой М.Н. (доверенность от 01.06.2009 № 78), Эсиповой О.Ю. (без доверенности),
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, жалобу ОСАО «Россия» (филиал в г. Тверь)


В Тверское УФАС России 25.05.2009 поступила жалоба ОСАО «Россия» (филиал в г. Тверь) (далее – Общество) на действия единой комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области (далее – единая комиссия) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности (ОСАГО) для нужд Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области (далее – конкурс) в части определения победителя торгов с нарушением норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон).
Единая комиссия возражает против доводов Общества и поясняет, что победитель конкурса признан в соответствии с требованиями Закона и конкурсной документации.
Жалоба рассмотрена в отсутствии заявителя, надлежаще уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы.
Иные участники размещения заказа не представили возражений по существу жалобы.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки, изучения представленных документов, Комиссия установила следующее.
Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 10.04.2009.
Согласно протоколу № 15 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности (ОСАГО) для нужд Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области от 19.05.2009 для участия в конкурсе заявки подали три участника размещения заказа – ЗАО «Страховая группа «УралСиб», Общество и ОСАО «РЕСО-Гарантия», к участию в конкурсе допущены Общество и ОСАО «РЕСО-Гарантия». Согласно протоколу № 16 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности (ОСАГО) для нужд Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области от 20.05.2009 победителем признано ОСАО «РЕСО-Гарантия».
Согласно части 6 статьи 28 Закона не допускается использование иных, за исключением предусмотренных частью 4 статьи 28 Закона, критериев оценки заявок на участие в конкурсе.
В пункте 1 раздела 17 конкурсной документации заказчиком установлены критерии оценки заявок на участие в конкурсе. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, указанные в подпунктах 1.1 – 1.5 пункта 1 раздела 17 конкурсной документации, не предусмотрены частью 4 статьи 28 Закона. В то же время, объективно, указанные в подпунктах 1.1 – 1.5 пункта 1 раздела 17 конкурсной документации критерии могут быть показателями (подкритериями) критерия, предусмотренного подпунктом 1.1 части 4 статьи 28 Закона – качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса. Указанный в подпункте 1.7 пункта 1 раздела 17 конкурсной документации критерий оценки заявок на участие в конкурсе - срок предоставления гарантии качества осуществления страховых выплат при наступлении страхового случая, не соответствует предмету контракта.
Таким образом, заказчиком критерии оценки заявок на участие в конкурсе установлены с нарушением требований статьи 28 Закона.
Вместе с тем, выявленные нарушения не повлияли на результаты конкурса, победитель конкурса определен единой комиссией правомерно.

На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия


1. Признать жалобу ОСАО «Россия» (филиал в г. Тверь) необоснованной.
2. Признать заказчика нарушившим часть 4 статьи 28 Закона.
3. В связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на определение победителя конкурса, предписание об устранении нарушений не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии
И.С. Демина
Члены Комиссии
В.М. Фомин
Е.И. Петрова
Н.К. Бутылина
В.Ю. Бровкин