Решение б/н акт №05-17/3-2016 от 11 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Акт № 05-17/3-2016
камеральной проверки
03 марта 2016 года г. Тверь
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее – Инспекция, Тверское УФАС России) в следующем составе:
Руководитель инспекции:
-. – заместитель руководитель управления, начальник отдела контроля закупок – руководитель инспекции;
участники инспекции:
- . – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок - участник инспекции;
- . – специалист-эксперт отдела контроля закупок – участник инспекции;
- . – специалист 1 разряда отдела контроля закупок – участник инспекции;
на основании приказа руководителя Тверского УФАС России от 20.02.2016 № 13 и в соответствии с частью 15 статьи 99 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), рассмотрев обращение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Тверской области (далее – Межрайонная ИФНС России №7 по Тверской области) и, проведя внеплановую камеральную выборочную проверку соблюдения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного исполнителя предоставления услуг проводной связи (извещения от 05.02.2016 № 0136100008016000009, 0136100008016000010), Инспекция Тверского УФАС России
УСТАНОВИЛА:
В Тверское УФАС России поступило обращение Межрайонной ИФНС России №7 по Тверской области, содержащее информацию о признаках нарушения Закона при осуществлении закупки у единственного исполнителя.
Из обращения Межрайонной ИФНС России №7 по Тверской области следует, что на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) в результате технической ошибки размещены 2 извещения о закупке у единственного исполнителя с одинаковым предметом закупки и начальной (максимальной) ценой контракта.
По информации заказчика в настоящее время функционал Официального сайта позволяет вносить изменения (отмену) закупок у единственного исполнителя только на основании решения контрольного органа, суда.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария.
При этом частью 2 статьи 93 Закона установлено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.
05.02.2016 Межрайонной ИФНС России №7 по Тверской области на Официальном сайте размещены извещения о проведении Закупок у единственного исполнителя предоставления услуг проводной связи с номерами извещений 0136100008016000009, 0136100008016000010. При этом указанные извещения содержат идентичную информацию об условиях исполнения контракта, наименовании и описании объекта закупки, о количестве и месте оказания услуги, являющейся предметом контракта, а также сроках оказания услуг, начальной (максимальной) цене контракта - 399 500,00 рублей.
05.02.2016 на основании извещения № 0136100008016000010 Межрайонной ИФНС России №7 по Тверской области заключен контракт № 120350000280 с ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (05.02.2016 информация о контракте опубликована на Официальном сайте, статус закупки – «Закупка завершена»).
Статус закупки под № 0136100008016000009 переведен на этап «Закупка завершена», заказчик не намеревается заключать контракт на основании данного извещения в связи с ранее заключенным контрактом № 120350000280 на данные услуги в соответствии с извещением № 0136100008016000010.
Таким образом, Межрайонной ИФНС России №7 по Тверской области на Официальном сайте размещено извещение № 0136100008016000009 об осуществлении Закупки у единственного исполнителя, по результатам которого не будет заключен контракт с единственным исполнителем, и которое является идентичными извещению о проведении Закупки у единственного исполнителя с номером извещения 0136100008016000010. Указанные действия Межрайонной ИФНС России №7 по Тверской области не соответствуют части 2 статьи 93 Закона.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Инспекция
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Тверской области нарушение части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Тверской области предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Заказчик:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Тверской области
ул. Кирова, д. 3, г. Ржев, 172390,
тел: (48232) 2-18-19
ПРЕДПИСАНИЕ № 05-17/3-2016
об устранении нарушения в сфере закупок
03 марта 2016 года г. Тверь
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее – Инспекция, Тверское УФАС России) в следующем составе:
Руководитель инспекции:
- – заместитель руководитель управления, начальник отдела контроля закупок – руководитель инспекции;
участники инспекции:
- . – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок - участник инспекции;
- . – специалист-эксперт отдела контроля закупок – участник инспекции;
- . – специалист 1 разряда отдела контроля закупок – участник инспекции;
на основании приказа руководителя Тверского УФАС России от 20.02.2016 № 13 и в соответствии с частью 15 статьи 99 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» , рассмотрев обращение Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Смена» и, проведя внеплановую камеральную выборочную проверку соблюдения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного исполнителя предоставления услуг проводной связи (извещения от 05.02.2016 № 0136100008016000009, 0136100008016000010), Инспекция Тверского УФАС России,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Тверской области:
1. В срок до 04.04.2016 отменить закупку у единственного исполнителя предоставления услуг проводной связи (извещение от 05.02.2016 № 0136100008016000009), а также разместить указанную информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
2. В срок до 11.04.2016 представить в Тверское УФАС России информацию об исполнении пункта 1 настоящего предписания с приложением надлежащим образом заверенных документов.
Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заказчик:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Тверской области
ул. Кирова, д. 3, г. Ржев, 172390,
тел: (48232) 2-18-19
О направлении акта по результатам
внеплановой проверки
Тверское УФАС России направляет копии акта № 05-17/3-2016 камеральной проверки от 03.03.2016 и предписания № 05-17/3-2016 об устранении нарушений в сфере закупок.
Приложение: на 2л.