Определение №04-6/2-1859ЛП по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе от 13 апреля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 069/05/18-138/2020 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
13 апреля 2020 г. г. Тверь
Председатель Комиссии Тверского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Посохова Л.В., заместитель руководителя управления, рассмотрев служебную записку отдела контроля органов власти,
УСТАНОВИЛ:
В Тверское УФАС России поступило заявление <***> (далее - Заявитель) о распространении на телефонные номера Заявителя без предварительного его согласия смс-сообщений следующего содержания:
- «Внимание 7920<***>. Ваш номер приглашен на розыгрыш 10 МЛН рублей! Отправьте ДА! Или любое SMS на номер <...> СЕЙЧАС, чтобы не упустить свой шанс. Розыгрыш продлится до 31 октября 2020. Стоимость: 15 р/день. Подробнее: like.megafon.ru или 0100», отправитель – 2019 (телефонный номер Заявителя +7920<***>, дата получения - 15.11.2019 в 12:52);
- «Внимание 7920<***>. Ваш номер приглашен на розыгрыш 10 МЛН рублей! Отправьте ДА! Или любое SMS на номер <...> СЕЙЧАС, чтобы не упустить свой шанс. Розыгрыш продлится до 31 октября 2020. Стоимость: 15 р/день. Подробнее: like.megafon.ru или 0100», отправитель – 2019 (телефонный номер Заявителя +7920<***>, дата получения - 15.11.2019 в 11:18);
- «Внимание 79201521297. Ваш номер приглашен на розыгрыш 10 МЛН рублей! Отправьте ДА! Или любое SMS на номер <...> СЕЙЧАС, чтобы не упустить свой шанс. Розыгрыш продлится до 31 октября 2020. Стоимость: 15 р/день. Подробнее: like.megafon.ru или 0100», отправитель – 2019 (телефонный номер Заявителя +7920<***>, дата получения - 15.11.2019 в 12:21);
- «Внимание 7920<***>. Ваш номер приглашен на розыгрыш 10 МЛН рублей! Отправьте ДА! Или любое SMS на номер <...> СЕЙЧАС, чтобы не упусти(……)(……)», отправитель – 2019 (телефонный номер Заявителя +7920<***>, дата получения - 15.11.2019 в 11:28);
- «Внимание 7920<***>. Ваш номер приглашен на розыгрыш 10 МЛН рублей! Отправьте ДА! Или любое SMS на номер <...> СЕЙЧАС, чтобы не упустить свой шанс. Розыгрыш продлится до 31 октября 2020. Стоимость: 15 р/день. Подробнее: like.megafon.ru или 0100», отправитель – 2019 (телефонный номер Заявителя +7920<***>, дата получения - 15.11.2019 в 12:27).
В подтверждение получения вышеуказанных смс-сообщений Заявителем приложены детализации услуг на телефонные номера: +7920<***>, +7920<***>, +7920<***>, +7920<***>, +7920<***>.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно части 1 статьи 18 Закона распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно статье 38 Закона ответственность за вышеназванное нарушение несет рекламораспространитель.
Вышеуказанные телефонные номера абонента закреплены за оператором связи ПАО «МегаФон».
Заявитель в 2017 и 2019 годах, после заключения договоров об оказании услуг связи, направлял в адрес ПАО «МегаФон» заявления о прекращении смс-рассылки на вышеуказанные телефонные номера, которые оператором связи получены.
ПАО «МегаФон» является организатором акции «Викторина «Счастливые SMS». Акция «Викторина «Счастливые SMS» не является лотереей, стимулирующей лотереей либо иной основанной на риске азартной игрой, проводится с целью привлечения внимания абонентов к дополнительным услугам связи оператора.
ФАС России письмом от 08.04.2020 № АК/29163/20 наделило Тверское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту распространения рекламы розыгрыша посредствам смс-сообщений на телефонные номера Заявителя, в том числе в отношении ПАО «МегаФон».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 069/05/18-138/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
2.1. заявитель: <***>;
2.2. лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ПАО «МегаФон» (127006, г. Москва, пер. Оружейный, д. 41, ОГРН – 1027809169585, ИНН – 770701001).
3. Назначить дело № 069/05/18-138/2020 к рассмотрению на 08.05.2020 в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Тверь, ул. Советская, д. 23, кабинет 120.
4. В течение трех рабочих дней со дня получения настоящего определения (в том числе полученного посредством факсимильной связи и/или в форме электронного документа) ПАО «МегаФон» надлежит представить в форме электронного документа на адрес to69@fas.gov.ru следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (пояснения) (с последующим подтверждением почтовым отправлением в срок до 05.05.2020): пояснения по существу дела.
В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Примечание:
1. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.
2. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица.
3. Для участия в рассмотрении дела в дистанционном режиме необходимо:
- Направить на электронный адрес to69-soloviev@fas.gov.ru за сутки до назначенной даты заседания комиссии ходатайство в электронном виде и сообщить контактные данные (в обязательном порядке: номер телефона, в том числе мобильного, адрес электронной почты) для направления гиперссылки;
- После получения ходатайства Тверское УФАС направит гиперссылку;
- Лицам, участвующем в деле необходимо перейти по гиперссылке и ожидать сеанса связи в назначенное в определении время;
- Направить до рассмотрения дела документы и информацию, запрошенную в определении, а также документы подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела, на адрес электронной почты исполнителя по делу. Ходатайство и документы должны быть подписаны и заверены надлежащим образом.
Председатель Комиссии Л.В. Посохова