База решений
и правовых актов

Дело рассмотрено 28 октября 2010
Решение изготовлено 12 ноября 2010 г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской об-ласти (далее – Тверское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимо-нопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Посохова Л.В. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Жаркова Т.Ю. – заместитель начальника отдела антимонопольного контроля;
Забелина Т.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного кон-троля,
рассмотрев дело № 03-6/1-34-2010 по признакам нарушения ОАО «Межрегио-нальная распределительная сетевая компания Центра» (местонахождение: г. Глуха-рев пер. д.4/2, г. Москва, 129090) (далее – ОАО «МРСК Центра») в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» (ул. Бебеля, д.1, г. Тверь, 170006, далее- филиал «Тверьэнерго») части 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Настоящее дело возбуждено по заявлению Коллегии адвокатов «Кураев-Пиманов» г. Москвы об ущемлении ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Тверь-энерго» прав гр. Должикова А.Н. посредством неисполнения обязательств по дого-вору № 315/6930-09-ТП от 12.11.2009 в части технологического присоединения энер-гопринимающих устройств заказчика (жилого дома, расположенного по адресу: Твер-ская обл., Калязинский р-н, Нерльское сельское поселение, дер. Берниково.
Гр. Должиковым А.Н. и ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Тверьэнерго» заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 315/6930-09-ТП от 12.11.2009 (далее - Договор) жилого дома, расположенного по адресу: Тверская обл., Калязинский р-н, Нерльское сельское поселение, дер. Берниково к сетям поименованной сетевой организации.
Согласно пункту 1.3. указанного Договора срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора и может быть скорректирован по соглашению сторон Договора.
Гр. Должиковым в соответствии с п. 3.1, п.3.2 Договора обязательства по оплате стоимости услуг технологического присоединения исполнены, о чем свидетельствует копия квитанции об оплате услуг по Договору от 12.11.2009.
В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электро-сетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее так-же - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Согласно абзацу 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.
В соответствии с абзацами 4, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.
Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила технологического присоединения).
Перечень существенных условий договора об осуществлении технологического присоединения установлен в пункте 16 Правил технологического присоединения.
Согласно подпункту "б" пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать:
- 15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - для заявителей, указанных в пункте 13 настоящих Правил, в случае если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;
- 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;
- 1 год - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергоприни-мающих устройств которых не превышает 750 кВА, если более короткие сроки не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон;
- 2 года - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых превышает 750 кВА, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон.
В конкретном случае, заявитель Должиков А. Н. подпадает под категорию лиц, установленных п. 14 поименованных Правил технологического присоединения.
Неисполнение сетевой организацией условий договора об осуществлении техно-логического присоединения в части нарушения предельных сроков технологического присоединения, установленных в подпункте "б" пункта 16 Правил технологического присоединения для соответствующих категорий заявителей, является нарушением статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пункта 16 Правил технологического присоединения и содержит признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
ОАО «МРСК Центра», предоставляя услуги по передаче электрической энергии, является, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» субъектом естественной монополии, положение которого на товарном рынке признаётся в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим.
Кроме того, приказом Тверского УФАС России от 23.10.2008 г. № 146 ОАО «МРСК Центра» включено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, по позиции: услуги по передаче электрической энергии в границах зон применения сетей ОАО «МРСК Центра» с долей на рынке указанного товара более 50 процентов в географических границах: Тверская область; ОКДП 40.12.10.
Согласно пункту 3.6.5. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению до-минирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом ФАС России от 17.01.2007 № 5, определение признаков наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов в вышеуказанных случаях не требуется.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться не-допущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Вместе с тем, в процессе рассмотрения дела ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Тверьэнерго» письмом от 23.09.2010 № проинформировало Тверское УФАС России о заключении с гр. Должиковым А.Н. Дополнительного соглашения к Договору об осуществлению технологического присоединения №315/6930-09-ТП от 12.11.2009 о продлении срока исполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения. Данное соглашение направлено сетевой организацией в соответствии с пометкой о дате направления в адрес представителя гр. Должикова -30.08.2010 (в качестве доказательства направления представлена копия почтового уведомления о вручении №17000629991413).
Представитель гр. Должикова - А.Н. Коллегия адвокатов «Кураев-Пиманов» письмом от 18.10.2010 №235 уведомил Тверское УФАС России, о том, что обеими сторонами подписано Дополнительное соглашение от 07.08.2010 к Договору об осуществлению технологического присоединения №315/6930-09-ТП от 12.11.2009, продлевающее срок действия Договора до 15.11.2010. В приложении к указанному письму была представлена копия Дополнительного соглашения от 07.09.2010 к вышеназванному Договору .
Пунктом 3 поименованного Договора определено, что Дополнительное соглашение вступает в силу с даты его подписания и распространяет свое действие на взаимоотношения сторон с начала действия Договора.
Кроме того, этим же письмом (от 18.10.2010 №235) представитель гр. Должикова заявил о снятии всех претензий к ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Тверьэнерго», так как считает, что последний в полном объеме и своевременно (в соответствии с условиями Дополнительного соглашения) исполняет обязательства.
Таким образом, урегулирование вопроса об исполнении обязательств ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Тверьэнерго» в части сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергоустановок заявителя произведено до возбуждения Тверским УФАС России дела №03-6/1-34-2010.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, в указанных действиях ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Тверьэнерго» Комиссией Тверского УФАС России нарушения антимонопольного законодательства не усматривает.
Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Прекратить рассмотрение дела №03-6/1-34-2010 в отношении ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Тверьэнерго» о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с отсутствием на-рушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действий ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Тверьэнерго»..

Председатель Комиссии Л.В.Посохова
Члены Комиссии: Т.Ю. Жаркова
Т.Н.Забелина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.