База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 04-6/2-4-2019 

­­­­

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2019 года                          г. Тверь

Решение изготовлено в полном объеме 20 мая 2019 года

           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Посохова Л.В., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

- Манюгина Е.И., начальник отдела контроля органов власти,

- Соловьев В.Д., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № 04-6/2-4-2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствие заявителя Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва и Общества с ограниченной ответственностью «Лимитфинанс» (далее – ООО «Лимитфинанс»), надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Настоящее дело возбуждено по обращению Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва (далее – Заявитель) в отношении ООО «Лимитфинанс» (ОГРН – 1166952074145, ИНН – 6919003489) по признакам нарушения частей 1 и 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) в связи с размещением на фасаде здания, расположенного по адресу: 171720, Тверская область, г. Весьегонск, ул. Панфилова, д. 22, кв. 12, информации об услугах по предоставлению займов следующего содержания:

«ЗАЙМЫ НАСЕЛЕНИЮ

8-952-087-67-49».

Факт размещения вышеназванной рекламы подтвержден приложенными к обращению фотографиями.

Пункт 1 статьи 3 Закона о рекламе определяет рекламу как информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в силу пункта 3 статьи 3 этого Закона под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Размещенная на фасаде здания информация является рекламой, так как представляет собой информацию о конкретном виде услуг – об услугах по предоставлению займов, предназначена для неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к услугам ООО «Лимитфинанс».

Специальные требования к рекламе финансовой деятельности установлены статьей 28 Закона о рекламе.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридических лиц – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58  «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

 

Согласно части 13 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – Закон о потребительском кредите) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Пунктом 5 части 1 статьи 3 Закона о потребительском кредите установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - это деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

При этом согласно статье 4 Закона о потребительском кредите профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов некредитными финансовыми организациями осуществляется в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Такой порядок деятельности установлен Федеральными законами «О ломбардах», «О кредитной кооперации», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О сельскохозяйственной кооперации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2010        № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Закон о микрофинансовой деятельности) микрофинансовая организация - юридическое лицо, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Законом о микрофинансовой деятельности. Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона о микрофинансовой деятельности под микрофинансовой деятельностью понимается деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 Закона о микрофинансовой деятельности, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование).

Согласно информации, представленной Заявителем, ООО «Лимитфинанс» исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций 20.09.2018, в связи с чем ООО «Лимитфинанс» не обладает статусом микрофинансовой организации.

Учитывая вышеизложенное при размещении рекламы нарушены требования частей 1 и 13 статьи 28 Закона о рекламе.

Как следует из вывески, в здании, расположенном по адресу: 171720, Тверская область, г. Весьегонск, ул. Панфилова, д. 22, кв. 12, осуществляет деятельность ООО «Лимитфинанс».  

Согласно устной информации, полученной от генерального директора ООО «Лимитфинанс» Прусовой Н. И., вышеуказанная реклама размещалась компанией ООО «Лимитфинанс» на фасаде здания, расположенного по адресу: 171720, Тверская область, г. Весьегонск, ул. Панфилова, д. 22, кв. 12, непосредственно у входа в ООО «Лимитфинанс» и после получения определения Тверского УФАС России конструкция демонтирована. Однако доказательства демонтажа не представлены.

Согласно частям 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований частей 1 и 13 статьи 28 Закона о рекламе несут рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; а рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является ООО «Лимитфинанс», как лицо определившее содержание рекламы и как лицо разместившее рекламную конструкцию непосредственно у входа в ООО «Лимитфинанс» по вышеуказанному адресу.

Действия ООО «Лимитфинанс», выразившиеся в размещении вышеуказанной рекламы по адресу: 171720, Тверская область, г. Весьегонск,           ул. Панфилова, д. 22, кв. 12, совершены с нарушением частей 1 и 13 статьи 28 Закона о рекламе.     

На дату рассмотрения настоящего дела (29.04.2019) отсутствуют доказательства отсутствия рекламы на фасаде здания по адресу: 171720, Тверская область, г. Весьегонск, ул. Панфилова, д. 22, кв. 12, в связи с чем Комиссия пришла к выводу о необходимости выдачи ООО «Лимитфинанс» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1.    Признать рекламу финансовых услуг, размещенную в период с 14.12.2018 по 28.03.2019 на фасаде здания, расположенного по адресу: 171720, Тверская область, г. Весьегонск, ул. Панфилова, д. 22, кв. 12, ненадлежащей; признать действия ООО «Лимитфинанс» 171720, Тверская область, г. Весьегонск, ул. Панфилова, д. 22, кв. 12, ОГРН – 1166952074145, ИНН – 6919003489), разместившего рекламу финансовых услуг на фасаде здания, расположенного по адресу: 171720, Тверская область, г. Весьегонск, ул. Панфилова, д. 22, кв. 12, нарушающими требования частей 1 и 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе».    

2.    Выдать ООО «Лимитфинанс» (171720, Тверская область, г. Весьегонск, ул. Панфилова, д. 22, кв. 12, ОГРН – 1166952074145, ИНН – 6919003489) предписание о прекращении нарушения частей 1 и 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы финансовых услуг на фасаде здания, расположенного по адресу: 171720, Тверская область, г. Весьегонск, ул. Панфилова, д. 22, кв. 12.   

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии: Л.В. Посохова

Члены Комиссии: Е.И. Манюгина,В.Д. Соловьев

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 04-6/2-4-2019

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

20 мая 2019 г.                                                              г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области  по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Посохова Л.В., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

Манюгина Е.И., начальник отдела контроля органов власти,

Соловьев В.Д., специалист – эксперт отдела контроля органов власти,

на основании решения от 20.05.2019 по делу № 04-6/2-4-2019 и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частей 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Лимитфинанс» (171720, Тверская область, г. Весьегонск, ул. Панфилова, д. 22, кв. 12, ОГРН – 1166952074145, ИНН – 6919003489) в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить распространение рекламы финансовых услуг и обеспечить соблюдение требований частей 1 и 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.  ООО «Лимитфинанс» (171720, Тверская область, г. Весьегонск, ул. Панфилова, д. 22, кв. 12, ОГРН – 1166952074145, ИНН – 6919003489) представить в Тверское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 20.06.2019 либо в течение десяти дней со дня исполнения настоящего предписания.    

 

В  случае  невыполнения  в установленный срок предписания о прекращении нарушения  законодательства  о  рекламе  ФАС России вправе в соответствии с пунктом  2.4  статьи  19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  наложить  на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч  до  двадцати  тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание   может  быть  обжаловано  в  арбитражный  суд  в  порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Обжалование в судебном порядке настоящего предписания не приостанавливает его исполнение.

 

           

Председатель Комиссии: Л.В. Посохова

Члены Комиссии:Е.И. Манюгина, В.Д. Соловьев