База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № 03-6/1-30-2011

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
- Посохова Л.В. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
- Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля;
- Жаркова Т.Ю. – заместитель начальника отдела антимонопольного контроля;
- Вавилова Е.Е. – специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля,
рассмотрев дело №03-6/1-30-2011 по признакам нарушения ООО «Вышневолоцкий рынок» (адрес:….) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в непредставлении в установленный срок информации, необходимой антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями,
В рамках рассмотрения Управлением Федеральной антимонополь-ной службы по Тверской области (далее Тверское УФАС России) дела №03-6/1-33-2010 по признакам нарушения ООО «Вышневолоцкий рынок» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон), определением о назначении дела № 03-6/1-33-2010 от 07.09.2010 03-6/1-33-2423ЛП на основании части 1 статьи 25 Закона от ООО «Вышневолоцкий рынок» была запрошена информация, в том числе схема размещения торговых мест по торговым зонам.
Согласно пункту 3.35.2. приказа ФАС РФ от 25.12.2007 N 447 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации» документы и материалы, приобщаемые к делу, представляются лицами, участвующими в деле, в подлиннике или в виде копий, заверенных надлежащим образом.
ООО «Вышневолоцкий рынок» письмом (исх. от 25.09.2010 №126) представило следующие документы:
1. Схему размещения торговых мест на прирыночной площади ООО «Вышневолоцкий рынок» на 1 л. в 1 экз.
2. Схему размещения торговых мест на улице ООО «Вышнево-лоцкий рынок» на 1 листе в 1 экземпляре.
3. Схему размещения торговых мест в павильоне ООО «Вышневолоцкий рынок» на 1 листе в 1 экземпляре.
Вышеуказанные документы, представленные ООО «Вышневолоц-кий рынок», не были заверены печатями и подписями уполномоченных должностных лиц ООО «Вышневолоцкий рынок», и не отражали схему размещения торговых мест на всей территории ООО «Вышневолоцкий рынок».
В связи с отсутствием информации о размещении торговых мест на всей площади земельного участка, предоставленного ООО «Вышневолоцкий рынок» для обслуживания рынка, общая площадь участка для обслуживания городского рынка согласно Распоряжению Мэра г.Вышнего Волочка от 17.05.2004 №410-3-р «Об утверждении материалов межевания земельных участков» составляет 20 621 м2, определением от 28.03.2011 №03-6/1-33-858 ЛП на основании части 1 статьи 25 Закона была запрошена информация о торговых местах по состоянию на 01.08.2008, на 01.08.2009 и по состоянию на 01.08.2010 согласно приложенной Таблице.
ООО «Вышневолоцкий рынок» письмом от 14.04.2011 № 36 пред-ставило информацию об общем количестве торговых мест на рынке: на 01.08.2008 в количестве 637 мест, расположенных на площади 3040 м2, на 01.08.2009 в количестве 673 мест, расположенных на 3365 м2 и на 01.08.2010 в количестве 700 мест, расположенных на площади в 3500 м2. При этом, согласно Протоколу заседания Комиссии Тверского УФАС России по делу № 03-6/1-33-2010 от 06.06. 2011, представитель ООО «Вышневолоцкий рынок» по доверенности от 28.09.2010 Володенко Е.А. (далее - Представитель) не смог пояснить какие торговые точки либо иные объекты расположены на остальных 17121 м2.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона коммерческие организации обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
Запрошенная информация необходима Тверскому УФАС России в рамках осуществления законной деятельности с целью правильной квалификации действий ООО «Вышневолоцкий рынок» при установлении стоимости предоставления в пользование торговой площади (земли) на стационарном розничном рынке г.Вышний Волочек Тверской области.
При этом информация необходима антимонопольному органу именно в установленный срок, поскольку это связано с процессуальными сроками рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Таким образом, непредставление ООО «Вышневолоцкий рынок» в установленный срок информации повлекло неоднократное отложение рассмотрения, продление срока рассмотрения и приостановление дела № 03-6/1-33-2010, что препятствовало Тверскому УФАС России осуществить полномочия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в течении шести месяцев.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 23 Закона антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия, в том числе возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных настоящей главой, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на шесть месяцев. О продлении срока рассмотрения дела комиссия выносит определение и направляет копии этого определения лицам, участвующим в деле.
В связи с отсутствием информации о размещении торговых мест на всей площади земельного участка, предоставленного ООО «Вышневолоцкий рынок» для обслуживания рынка в размере 20621 м2, Комиссия на основании части 3 статьи 47 Закона была вынуждена приостановить рассмотрение дела №03-6/1-33-2010 до принятия решения по делу №03-6/1-30-2011 возбужденного по признакам нарушения ООО «Вышневолоцкий рынок» части 1 статьи 25 Закона, выразившегося в непредставлении в установленный срок информации, необходимой антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями.
Определением о назначении дела № 06-6/1-30-2011 о нарушении ан-тимонопольного законодательства к рассмотрению от 06.06.2011 №036/1-30-1835 ИД от ООО «Вышневолоцкий рынок» была запрошена информация, в том числе заверенные копии схем размещения торговых мест на рынке по состоянию на 01.08.2008, на 01.08.2009 и на 01.08.2010 и информацию об объектах недвижимости, находящихся на территории рынка и принадлежащих ООО «Вышневолоцкий рынок» по состоянию на 01.08.2008, на 01.08.2009 и на 01.08.2010, с указанием их площади и приложением копий соответствующих документов, дело было назначено на 07.07.2011 на 14.00 часов.
ООО «Вышневолоцкий рынок» в объяснениях (исх. от 29.06.2010 №69) указало, что схемы размещения торговых мест были представлены ранее, иные схемы размещения торговых мест у ООО «Вышневолоцкий рынок» отсутствуют.
По объективным причинам рассмотрение дела 03-6/1-30-2011, назначенное на 07.07.2011 на 14.00 часов, в утвержденном составе Комиссии не представлялось невозможным, в связи с чем, Представитель заявил ходатайство от 07.07.2011 б/н (вх. от 07.07.2011 №2939) о назначении дела на иную дату, которое было удавлетворено, рассмотрение дела 03-6/1-30-2011 было назначено на 10.08.2011 на 14-00.
Согласно Протоколу заседания Комиссии Тверского УФАС России по делу № 03-6/1-30-2011 от 10.08.2011 Представитель заявил о возможности представления схемы размещения торговых мест, заверенной директором рынка и обязался заверить ранее представленные листы схемы.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами, дело было отложено и определением об отложении дела от 12.08.2011 ИД № 03-4/1-30-2722ИД на основании части 1 статьи 25 Закона от ООО «Вышневолоцкий рынок» в срок до 26.08.2011 была запрошена информация, в том числе схемы размещения торговых мест на рынке в полном объеме (с обозначением всех объектов, находящихся на территории рынка) по состоянию на 01.08.2010 и на 01.08.2011, заверенные надлежащим образом и схемы размещения торговых мест на рынке, представленные ООО «Вышневолоцкий рынок» в виде трех разрозненных листов (исх. от 25.09.2010 №126) заверенные надлежа-щим образом.

ООО «Вышневолоцкий рынок» представило схемы размещения торговых мест на рынке в полном объеме только 19.08.2011 (исх. от 19.08.2011 № 97).
Отсутствие вышеуказанной информации в установленный срок препятствовало антимонопольному органу в осуществлении законной деятельности и препятствовало рассмотрению дела № 03-6/1-33-2010 в течение более шести месяцев.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
1. Признать ООО «Вышневолоцкий рынок» нарушившим часть 1 статьи 25 Федерального закона от 26.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части непредставления в установленный срок информации, необходимой антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями.
2. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» прекратить рассмотрение дела № 03-6/1-30-2011 в отношении ООО «Вышневолоцкий рынок» о нарушении части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного зако-нодательства.

Председатель Комиссии      Л.В. Посохова
Члены Комиссии:                С.Е. Иванов
                                         Т.Ю. Жаркова
                                          Е.Е. Вавилова