База решений
и правовых актов

Комиссия Тверского УФАС России признала необоснованной жалобу ООО «Оберон-С» на нарушение УФМС по Тверской области требований законодательства о размещении заказов при разработке документации об открытом аукционе в электронной форме на выполнение монтажных и пусконаладочных работ системы охранно – пожарной и тревожной сигнализации.

Жалоба рассмотрена:
28 апреля 2010 года г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в следующем составе:
председатель Посохова Л.В. – заместитель руководитель управления,
члены Комиссии:
Фомин В.М. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Петрова Е.И. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бутылина Н.К. – специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
Управления Федеральной миграционной службы по Тверской области: <…>, ООО «Оберон-С» - <…>,
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379 (далее Административный регламент), п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, жалобу ООО «Оберон-С», и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) внеплановую проверку


В Тверское УФАС России 21.04.2010 поступила жалоба ООО «Оберон-С» (далее – Общество), полагающего, что Управлением Федеральной миграционной службы по Тверской области (далее – Заказчик, УФМС) проводится открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке системы охранно-пожарной и тревожной сигнализации с выводом и подключением на пульт центральной охраны подразделения вневедомственной охраны при отделе внутренних дел на объекте Управления Федеральной миграционной службы по Тверской области (далее - аукцион) с нарушением требований Закона.
Общество полагает, что техническое задание, являющееся составной частью документации об открытом аукционе (далее - ТЗ), составлено Заказчиком с нарушением норм гражданского законодательства и требований Закона; кроме того, указывает на неразмещение проектно-сметной документации или акта обследования инженерно-технического состояния объекта.
Управление Федеральной миграционной службы по Тверской области возражает по существу жалобы и поясняет, что Общество обжалует действия УФМС при размещении заказа, по которому Тверским УФАС России ранее рассмотрена жалоба, вынесено решение и выдано предписание, которое исполнено УФМС в полном соответствии; кроме того, Заявитель в жалобе не указал конкретные нормы Закона, нарушенные Заказчиком при размещении заказа.
Иные участники размещения заказа не представили возражений по существу жалобы.

Сведения об Обществе приказом Тверского УФАС России от 15.01.2010 № 2 включены в реестр недобросовестных поставщиков.
Тверским УФАС России внеплановая проверка соблюдения Заказчиком законодательства Российской Федерации о размещении заказов проведена на основании части 5 статьи 17 Закона в связи с поступлениям информации, указывающей на признаки нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

Рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее:

15.04.2010 Заказчиком на электронной площадке в сети «Интернет» http://sberbank-ast.ru размещено извещение № 201004/488/6757, документация об открытом аукционе в электронной форме. Предметом государственного контракта является выполнение работ по монтажу и пуско-наладке системы охранно-пожарной и тревожной сигнализации с выводом и подключением на пульт централизованной охраны подразделения вневедомственной охраны при отделе внутренних дел на объекте Управления Федеральной миграционной службы по Тверской области, занимаемой площадью 125, 6 кв.м. При проверке информации, содержащейся на указанной электронной площадке, установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме содержит, в том числе: смету монтажных работ по автоматической охранно-пожарной и тревожной сигнализации (1 прикрепленный файл), смету пусконаладочных работ установки автоматической охранно-пожарной и тревожной сигнализации (6 прикрепленных файлов), а так же акт обследования инженерно – технического состояния объекта от 04.03.2010 года (три прикрепленных файла).
Следовательно, доводы Общества о неуказании Заказчиком сведений об объемах и видах работ, о применяемых материалах, о неразмещении этих сведений в составе документации об открытом аукционе в электронной форме не соответствуют действительности.
Каких – либо требований к участникам размещения заказа, требований к работам, ограничивающих количество участников размещения заказа, Комиссией не установлено.

Замечания, указанные в жалобе Общества в отношении содержания акта обследования инженерно – технического состояния объекта, не могут быть рассмотрены в рамках контроля соблюдения законодательства о размещении заказов.

На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия


Признать жалобу ООО «Оберон-С» необоснованной.

Председатель Комиссии Л.В. Посохова
Члены Комиссии В.М. Фомин
Е.И. Петрова
Н.К. Бутылина