База решений
и правовых актов

Жалоба рассмотрена:
22 июня 2009 года г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в следующем составе:
председатель: Демина И.С. - руководитель Тверского УФАС России,
члены Комиссии:
Посохова Л.В. – заместитель руководителя Тверского УФАС России,
Петрова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бутылина Н.К. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бровкин В.Ю. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
- Департамента государственного заказа администрации Тверской области – Черновой И.С. (доверенность от 27.01.2009 № 78-03), Семочкиной Е.Н. (без доверенности);
- Департамента финансов Тверской области – Носкова Д.А. (доверенность от 15.05.2009 № 7), Устимовой Е.В. (без доверенности);
- ООО «Флагман Компани» - Терехова О.П. (без доверенности),
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379, п.п. 5.4 - 5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, жалобу ООО «Флагман Компани»,


В Тверское УФАС России 16.06.2009 поступила жалоба ООО «Флагман Компани» (далее – Общество) на действия котировочной комиссии департамента государственного заказа Тверской области (далее – Уполномоченный орган) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на закупку бумаги для оргтехники для нужд департамента финансов Тверской области (далее – Заказчик) в части отклонения котировочной заявки Общества с нарушением требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон).
Общество также полагает, что установленные Заказчиком требования к техническим характеристикам поставляемого товара, бумаги Artwork (или эквивалент), влекут ограничение количества участников размещения заказа.
Заказчик и Уполномоченный орган возражают против доводов Общества и утверждают, что технические характеристики бумаги «Kym Lux», предлагаемой Обществом к поставке, не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении названного запроса котировок, поэтому котировочная заявка Общества отклонена правомерно.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
Иные участники размещения заказа не представили возражений по существу жалобы.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
Извещение о проведении запроса котировок № 2009.К-335 (далее – Извещение) размещено на официальном сайте Тверской области для размещения информации о размещении заказов www.gostorgi.tver.ru 29.05.2009. Согласно приложению № 1 к Извещению предметом государственного контракта является поставка бумаги Artwork (или эквивалент); в данном приложении установлены технические характеристики требуемого товара: белизна CIE 164%, яркость ISO 98%, толщина 109 мкм, плотность 80 г/м², непрозрачность 92%, формат бумаги А4. Указанные требования к товару установлены Заказчиком.
Комиссией установлено, что бумага Artwork по показателям белизны и толщины имеет характеристики, отличающиеся от характеристик, установленных в Извещении. Кроме того, установленным в совокупности характеристикам не соответствует ни одна производимая бумага.
Таким образом, в нарушение части 2 статьи 45 Закона Заказчиком установлены требования к товару, изначально влекущие за собой ограничение количества участников размещения заказа и фактически не позволяющие участникам размещения заказа подать котировочные заявки в соответствии с требованиями, установленными в Извещении.
В этой связи, котировочная комиссия департамента государственного заказа Тверской области не смогла бы объективно рассмотреть и оценить котировочные заявки, так как те либо должны были содержать недостоверные сведения о предлагаемом к поставке товаре, либо содержать сведения о характеристиках товара, не соответствующие установленным в Извещении.
С учетом изложенного, Комиссия не рассматривает доводы жалобы о незаконности действий котировочной комиссии в связи с отклонением котировочной заявки Общества.
На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия


1. Признать жалобу ООО «Флагман Компани» частично обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение требований части 2 статьи 45 Закона.
3. Выдать Заказчику и котировочной комиссии департамента государственного заказа Тверской области предписание об устранении нарушений Закона.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии
И.С. Демина
Члены Комиссии
Л.В. Посохова
Е.И. Петрова
Н.К. Бутылина
В.Ю. Бровкин



22 июня 2009 года г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в следующем составе:
председатель: Демина И.С. - руководитель управления,
члены Комиссии:
Посохова Л.В. – заместитель руководителя Тверского УФАС России,
Бутылина Н.К. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бровкин В.Ю. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
- Департамента государственного заказа администрации Тверской области – Черновой И.С. (доверенность от 27.01.2009 № 78-03), Семочкиной Е.Н. (без доверенности);
- Департамента финансов Тверской области – Носкова Д.А. (доверенность от 15.05.2009 № 7), Устимовой Е.В. (без доверенности);
- ООО «Флагман Компани» - Терехова О.П. (без доверенности),
на основании решения от 22.06.2009 по делу № 05-6/64-2009 и в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон)


1. Котировочной комиссии Департамента государственного заказа Тверской области отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.06.2009.
2. Департаменту финансов Тверской области отменить запрос котировок на право заключения государственного контракта на закупку бумаги для оргтехники для нужд департамента финансов Тверской области.
3. В срок до 09.07.2009 представить в Тверское УФАС России информацию об исполнении настоящего предписания с приложением заверенных надлежащим образом документов.

Примечание: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. В случае неисполнения предписания Тверское УФАС России вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершения действий, соответствующих законодательству Российской Федерации, с заявлением в защиту прав и законных интересов участников размещения заказа.

Председатель Комиссии
И.С. Демина
Члены Комиссии
Л.В. Посохова
Е.И. Петрова
Н.К. Бутылина
В.Ю. Бровкин