База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 069/04/9.21-86/2019

    

«7» июня 2019 года                                                                                                           г. Тверь

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) Л.В.Посохова при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об электроэнергетике, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.05.2019 и материалы дела № 069/04/9.21-86/2019 об административном правонарушении, возбужденного заместителем Конаковского межрайонного прокурора ХХХ в отношении должностного лица Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее – ПАО «МРСК Центра) – начальника ХХХ  в связи с наличием в действиях последнего события административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КОАП РФ), в отсутствие ХХХ и представителя Конаковской межрайонной прокуратуры, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела, 

УСТАНОВИЛ:

В Конаковскую межрайонную прокуратуру поступило заявление В. о несоблюдении ПАО «МРСК Центра» срока исполнения обязательств по договору от 19.06.2017 № 41476378 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по III категории надежности (далее – Договор); максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет 15 кВт, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение – 0,4 кВ. В. внесла плату за технологическое присоединение в размере 550 рублей.

Согласно пункту 5 Договора срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению составлял 6 месяцев и истёк 20.12.2017.

До указанного срока (20.12.2017), на момент вынесения Конаковской межрайонной прокуратурой представления и по состоянию на 06.05.2019 обязательства по Договору ПАО «МРСК Центра» не выполнило.   

22.05.2019 постановлением заместителем Конаковского межрайонного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.21 КоАП РФ в отношении должностного лица ПАО «МРСК Центра -ХХХ; часть статьи 9.21 КоАП РФ в постановлении не указана.

Определением от 24.05.2019 делу присвоен № 069/04/9.21-86/2019, рассмотрение дела № 069/04/9.21-86/2019 об административном правонарушении назначено на 07.06.2019 в 14-00.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон  об электроэнергетике) технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Процедура технологического присоединения, условия заключения и исполнения договора об осуществлении технологического присоединения регламентированы Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения).

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев – для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, а также указан минимальный срок, установленный для мероприятий по технологическому присоединению (за исключением временного технологического присоединения) – 4 месяца.

Заявитель относится к числу лиц, указанных в п. 14 Правил технологического присоединения.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), сетевой организацией является организация, владеющая  на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании  объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической  энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Услуга по передаче электрической энергии в границах Конаковского района   предоставляется ПАО «МРСК Центра» посредством владения им, как сетевой организацией, объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.

ПАО «МРСК Центра», предоставляя услуги по передаче электрической энергии, является, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», субъектом естественной монополии. ПАО «МРСК Центра» состоит в Реестре естественных  монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, в разделе 1 «Услуги по передаче электрической энергии и (или) тепловой энергии» с регистрационным номером № 77.1.25 (включено приказом ФСТ России от 31.03.2008 № 86-э).

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение субъектом естественной монополии правил или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с утверждённым директором филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» положением о Конаковском районе электрических сетей (РЭС) 2 категории, Конаковский РЭС является структурным подразделением указанного филиала (п.1.1). Руководство Конаковским РЭС осуществляет его начальник (п.1.2). Начальником Конаковского РЭС является ХХХ. Полномочия ХХХ подтверждаются доверенностями от 02.09.2016 № Д-ТВ/24/198, от 11.04.2017 № ТВ/21-4/155-р, от 01.06.2017 № Д-ТВ/70, от 19.07.2018 № Д-ТВ/603.

В соответствии с пунктами 2.8, 3.4, 2.11, 3.7 Положения о РЭС, к основным задачам начальника РЭС относится реализация услуг по технологическому присоединению, очное и заочное обслуживание потребителей; работа с жалобами клиентов (граждан); контроль организации деятельности в части работы с обращениями клиентов; информирование клиентов; изучение удовлетворенности клиентов.            

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об электроэнергетике составляет 1 год с даты совершения правонарушения, а для длящихся правонарушений – с даты обнаружения.

Правонарушение, связанное с несоблюдением обязательств в установленный срок, как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5, не является длящимся.

В. заключила Договор 19.06.2017, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению согласно пункту 5 Договора составлял 6 месяца и истёк 20.12.2017, т.е. более 1 года назад, и на дату возбуждения дела об административном правонарушении установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, частью 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу № 069/04/9.21-86/2019 об административном правонарушении, возбужденному 22.05.2019 в отношении должностного лица ПАО «МРСК Центра – ХХХ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 Заместитель руководителя Тверского УФАС России _________ Л.В. Посохова