База решений
и правовых актов

Жалоба рассмотрена:
15 июня 2009 г. г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в следующем составе:
председатель: Демина И.С. – руководитель управления,
члены Комиссии:
Фомин В.М. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Петрова Е.И. – ведущий специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бутылина Н.К. – специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бровкин В.Ю. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителя Департамента государственного заказа Тверской области Черновой И.С. (по доверенности от 27.01.2009 № 78-03),
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379, п.п. 5.4-5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, жалобу ГУП «Гормедтехника»,


В Тверское УФАС России 08.06.2009 поступила жалоба ГУП «Гормедтехника», (далее - Заявитель), полагающего, что аукционной комиссией при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники в ГУЗ «Областная клиническая больница» по лотам №№ 1, 3, 4, 5 (далее – аукционная комиссия, аукцион), нарушены требования Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон).
Жалоба рассмотрена в отсутствие Заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы.
По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями аукционной комиссии.
Заявителю отказано в допуске к участию а аукционе в связи с отсутствием в составе его заявки на участие в аукционе документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа. Указанное основание отказа в допуске к участию в аукционе Заявитель считает необоснованным.
Заявка и приложенные к ней документы подписаны заместителем генерального директора по производству Ковалевым В.И. Заявитель в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона в качестве документа, подтверждающего полномочия Ковалева В.И. на осуществление действий от имени участника размещения заказа, представил доверенность.
Представитель Департамента государственного заказа в своих пояснениях сообщил, что Заявитель не допущен аукционной комиссией к участию в аукционе на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона в связи с непредставлением документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, определенного частью 2 статьи 35 Закона, а именно копии решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (генерального директора).
Участники размещения заказа не представили возражений по существу жалобы.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки Комиссия установила:
1. 30.04.2009 уполномоченным органом опубликовано в официальном печатном издании (газете «Тверская Жизнь» от 30.04.2009) и размещено на официальном сайте Тверской области www.gostorgi.tver.ru. извещение № 2009.084А-1 о проведении аукциона, в тот же день на официальном сайте размещена документация об аукционе. Согласно извещению о проведении аукциона и документации об аукционе предметом аукциона являлось право на заключение государственных контрактов на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники в ГУЗ «Областная клиническая больница» по пяти лотам.
Заявителем поданы заявки на участие в аукционе по лотам №№ 1, 3, 4 и 5. Решением аукционной комиссии Заявитель не допущен к участию в аукционе по всем названным лотам, в связи с непредставлением документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредставления документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона.
Согласно подпункту «в» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности. В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
Аналогичное положение содержится в документации об аукционе (пункт 4 раздела «Перечень документов, подаваемых в конверте с заявкой» Информационной карты).
Заявки на участие в аукционе по всем лотам подписаны заместителем генерального директора ГУП «Гормедтехника» Ковалевым В.И.
В составе заявок на участие в аукционе представлены доверенности на имя заместителя генерального директора Ковалева В.И., подтверждающие его полномочия на осуществление действий от имени участника размещения заказа. Доверенности выданы генеральным директором ГУП «Гормедтехника» Ю.Н. Лужиным.
Документ, подтверждающий полномочия Лужина Ю.Н. на действия от имени юридического лица, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности, в составе поданных Заявителем заявок на участие в аукционе отсутствует.
Таким образом, аукционная комиссия при принятии решения об отказе Заявителю в допуске на участие в аукционе на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона не нарушила требований Закона.
На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия


Признать жалобу ГУП «Гормедтехника» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии
И.С. Демина
Члены Комиссии
В.М. Фомин
Е.И. Петрова
Н.К. Бутылина
В.Ю. Бровкин